備受關注的《能源發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)通過國務院審批，于1月23日發布。按照“十二五”規劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環境、技術、經濟等因素，明確了2015年能源發展的主要目標。

　　《規劃》明確指出，集約化發展煉油加工產業。按照上下游一體化、煉化儲一體化的原則，依托進口戰略通道建設煉化產業帶，統籌新煉廠建設和既有煉廠升級改造，建設若干個大型化、集約化的煉化基地，逐步形成環渤海、長三角、珠三角三大煉油產業集群。嚴格行業準入管理，推進企業兼并重組，提高產業集中度。到2015年，全國一次原油加工能力達到6.2億噸，成品油產量達到3.3億噸，煉油每噸綜合加工能耗下降到63千克標準油，水耗降低到0.5噸。

　　一次原油加工能力和成品油產量

　　目標或提前完成

　　據1月30日中石油經濟研究院發布的《2012年國內外油氣行業發展報告》指出，截至2012年底，我國原油一次加工能力為5.75億噸/年，較2011年底增加3500萬噸/年，同比增加6.5%，較上年的 5.3%上升1.2個百分點。按照這個速度，到2014年全國原油一次加工能力將會突破6.5億噸/年，2015年達到7億噸/年的水平。

　　實際上，根據現在新建和改擴建的新增煉油能力，2013年投產的產能為3950萬噸/年左右。目前，中石油、中石化及中海油等石油公司旗下的共計有15個左右的新建及改擴建的千萬噸級煉廠項目在繼續推進中，達到《規劃》中的煉能目標指日可待，之后甚至還有過剩的風險。

　　值得注意的是，地煉在上一年的煉能擴張版圖中占據了很大一部分份額，2012年全國地煉加快了改擴建的步伐，東明石化、墾利石化等合計新增煉油能力1100萬噸/年。同時，地煉的催化裂化、加氫、焦化及重整等二次加工和深加工裝置繼續增加。

　　在未來的發展中，地煉在不斷擴大煉能，但是諸多桎梏始終與之相伴。國家稅務總局《關于消費稅有關政策問題的公告》的出臺，無疑對山東地煉市場是非常嚴重的打壓。原料油的來源一直制約著地煉的發展，《規劃》中提出的鼓勵能源投資多元化和加大國際貿易力度或許能夠為地煉企業原料的供應問題打開新的出路。面對《規劃》中要求發展清潔能源，國家對油品規格要求的提升，一直為世人所詬病的油品品質問題，才是地煉所面臨的問題所在。

　　2012年，全國煉廠開工率由上年的87%降至85%,成品油產量2.82億噸，同比增長5.5%，較上年增速略有減緩。即便如此，按照現有增速和煉能擴增速度，到2014年成品油產量就能完成《規劃》中所設目標。受國家政策導向及市場需求的影響，2012年的中國生產柴汽比為1.92，較 2011年下降0.12，創9年來最低水平，今后生產柴汽比的不斷下降也是行業發展的一大趨勢。

　　依托若干煉油集群

　　集約化發展煉油產業

　　隨著一批消費圈內大煉廠的建成，我國油品的物流平均運輸距離將有所縮短，煉油產能與市場將有更好的匹配。在布局方面，未來我國煉油工業布局重點將進一步向進口原油運輸便利、市場需求集中以及主要資源地區轉移，進一步優化煉油布局。

　　總體的思路是：以長三角、泛珠三角、環渤海灣的“兩洲一灣”地區為主，適度發展中西部核心區，完善沿邊地區布局，建成若干個2000萬噸/年煉油、200萬噸/年乙烯大型煉化生產基地。

　　從各公司的情況來看，2013年底中石油國內煉油能力將達到1.87億噸/年，占全國煉油能力的31%。同時圍繞中緬等油氣進口管道，開始在廣西、重慶等西南地區布局煉化企業。隨著錦州到鄭州管線的建成，中石油的成品油運輸將得到很大改善。

　　中石化將圍繞做大做強長三角、珠三角、環渤海灣三大煉化企業集群，同時繼續加大合資力度，中科大煉油、鎮海煉化二期和福建煉化二期等大型煉油項目都在推進中。預計到2013年底，中石化國內煉油能力將達到2.75億噸/年，占全國煉油能力45%。

　　中海油惠州煉廠計劃將煉油能力擴大到2000萬噸/年，控股的中捷石化、大榭石化等煉廠也已有擴建計劃。中化集團泉州1200萬噸/年項目2013年將投產，正式加入煉油“國家隊”。國家一直鼓勵對100萬噸煉油能力以下的小煉廠進行關停并轉，一些規模小的地煉將面臨新的挑戰。

　　隨著多個大型新建或改擴建煉廠的投產，我國煉廠的裝置平均規模將進一步提高。預計到“十二五”末中石油、中石化的煉廠裝置平均規模可分別提高到760萬噸/年和850萬噸/年。

　　未來幾年我國新建的千萬噸級煉油基地中，如中科大煉油、臺州石化、揭陽石化等配套了百萬噸級的乙烯裝置。隨著這些大煉化一體化項目的投產，我國裝置的大型化程度、進口原油加工能力、煉化一體化程度將進一步提高，進而促進大型煉化基地化的建設與發展。

　　隨著新型煤化工、天然氣化工的快速發展，傳統煉化一體化模式正面臨挑戰。未來可借助千萬噸級煉油廠和大型乙烯工程改擴建及新建項目，加強公用工程系統的優化整合，實施煉油化工產業鏈之間的資源整合和優化，提升資源利用效率，提高資源使用價值，降低成本，提高企業的抗風險能力和整體競爭力，實現煉油、化工的協同發展。

　　保量的同時也要保質

　　從原油實際加工情況來看，我國加工原油呈劣質化趨勢。中國石化加工含硫、含酸量高原油比例已超過80%。原油資源的劣質化必然促使煉油工業完善加工手段，提高加工深度。

　　在現有車用汽柴油標準基礎上，未來我國將繼續對汽柴油質量進行升級，尤其是在環境不斷惡化，機動車排放標準不斷提升的背景下。現有煉廠需提升裝置水平，增加加氫裂化、加氫精制或催化重整等二次加工裝置，以達到環保要求。隨著新煉廠和油品升級改擴建項目的投產，煉廠深加工能力需進一步上升，繼續推進油品質量升級步伐。

　　未來幾年低碳經濟、綠色經濟對環保要求越來越高，煉廠節能減排和生產更多清潔油品的壓力將增加。怎樣進一步提高汽柴油質量，滿足汽車工業和環保法規的要求，是我國煉化工業所面臨的巨大挑戰。