半個月前，業界便開始盛傳“煉油落后產能”的淘汰目標。傳言很快變成了現實。

　　5月4日，國家發改委發文：對煉油行業采取區域等量替代方式，到2011年淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，積極引導100萬噸-200萬噸煉油裝置關停并轉，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。
　　
　　以地方煉油企業最多的山東省為例，據卓創資訊數據，當地現有37家地煉企業，其中16家的年加工能力不足100萬噸。

　　此前，山東21家“政府登記在案”的地煉企業，正試圖組建山東省石油化工集團，以抱團取暖，但這并不會惠及那些“100萬噸”紅線以下的企業。

　　“中國有中國的國情，讓我們企業能怎么辦呢？”5月6日，山東省煉油化工協會一位高層人士在電話的另一端嘆息著。

　　擴產圖存

　　1999年，國家清理整頓小煉油廠，鑒于各方呼吁民營經濟的重要性以及山東省原油資源豐富等原因，山東地區保留了21家地方油企，其中18家煉油企業，3家潤滑油企業。

　　然而10年之后，當地的地方煉油企業數量幾乎翻了一倍。“山東的新地煉幾乎都是以瀝青、重油加工甚至化工的名義審批的，隨后又偷梁換柱從事煉油業務。”中國石油[12.29 1.74%]石化協會副秘書長孫偉善對記者稱。

　　盡管地煉的話語權微乎其微，但其原油加工總能力已占中國全部能力的十分之一。

　　資料顯示，中國現有原油加工能力4億噸左右，兩大石油公司占據75%份額，除中海油、中國化工之外，地方煉廠的加工能力達4500萬噸/年，若加上燃料油的加工能力，這一數字在8000萬噸/年以上。

　　在卓創資訊一位人士看來，事實上，“淘汰落后產能”一直如達摩克利斯之劍懸在地煉企業頭上，幾乎所有有實力的地煉企業一直都在擴大規模。

　　以山東東明石化為例，其起家的第一套15萬噸裝置還保留在廠區內，而其現今的煉油能力已達到近1000萬噸/年。本報記者獲得的一份資料顯示，僅2008年，20家山東地煉企業就有37個新建項目相繼開工或投產。

　　“企業都在想辦法，要不就進一步擴大規模，要不就尋找買家。”上述卓創資訊人士說。

　　尋找靠山

　　“山東地煉企業有近一半的裝置都沒有在發改委備案，就像沒有戶口的孩子，這個孩子要上學、要工作都會遇到重重困難，比較好的解決辦法，就是改變身份。”一位地煉企業人士對本報稱。

　　但這條路只對一些資質較好的企業是敞開的。它們的機會在于，中海油、延長等石油企業亟待完善下游產業鏈。

　　“中海油、延長等企業受資產構成所限，所產原油主要外銷供給中石化、中石油，業務單一，業績受油價波動影響大，因此，進入下游市場是多年夙愿。”中國石油大學經濟管理學院教授董秀成對本報分析稱，中信、中化等非石油公司也看好油氣行業，也欲進入下游產業甚至上游延伸。

　　對這些企業來說，相比自建煉油產能，收購來得更便捷。2007年以來，中海油、中化已在河北、山東等地頻頻收購地煉企業。

　　“山東資質好一點的地煉企業都已經找到了靠山。一方面，身份從民營轉為國有，項目審批得到了保障，另一方面，在資金技術上也得到了支持。”上述地煉人士說，但在他看來，一些實力較弱的企業很難找到買家。

　　被壓縮的空間

　　不過，對這一政策的實際效果，一些業內人士并不看好。

　　“一方面，到2011年前，大多數企業還有時間可以做功課，另一方面，由于地煉與地方政府的利益聯系，淘汰工作實施起來非常復雜。”在一位業內人士看來，在山東較貧困的地區，地煉幾乎成為當地的唯一工業企業，甚至，“有的地煉企業的納稅額占到當地納稅總額的40%”。

　　在他看來，就淘汰落后產能而言，相比政策，更有力度的反而是市場競爭。

　　“曾經的油荒，近幾年很難再遇到了。”東方油氣網總經理鐘健說，從2008年秋天開始，成品油市場供大于求的時代來臨了。2008年底開始，成品油價格戰在全國各地陸續上演。在上述業內人士看來，兩大石油公司與其說在互相爭奪市場，不如說在攜手爭奪地煉的市場分額。

　　這樣的爭奪未來將更加激烈。卓創資訊的數據顯示，據不完全統計，2009年-2012年間，中石油、中石化的新建煉油產能將為2.63億噸，幾乎相當于兩家公司現有煉油能力的總和。

　　“面對兩大公司煉油能力的強勢擴張，地煉的生存空間必然越來越小。”卓創資訊分析師稱。

　　據山東省煉油化工協會的數據，2008年，山東地煉企業企業利潤同比下降了77.3%。進入2009年后，企業面臨的形勢更加嚴峻，在新燃油稅實施后，企業每加工1噸燃料油將虧損100-360元。

　　該協會會長劉愛英表示，面對如此困難，企業只有加快產品結構調整，搞好深加工、精加工，走“油頭化尾”的路子，即從煉油開始一直將產業鏈延伸到化工。“除此之外，別無他途。”