巴西是僅次于委內(nèi)瑞拉的南美第二大油氣資源國(guó)。本月巴西政府宣布要讓其國(guó)有石油公司巴西石油（Petrobras）控制2007年以來(lái)發(fā)現(xiàn)的巴西深海油田的未來(lái)所有開(kāi)發(fā)權(quán)。這正是巴西逐步減少其與外國(guó)公司維持十多年的密切合作，而不斷加強(qiáng)政府對(duì)石油開(kāi)采的控制的體現(xiàn)。

　　深海石油使巴西成為能源大國(guó)

　　2007年年底以來(lái)，巴西在被稱(chēng)為“鹽上層”的地層中發(fā)現(xiàn)了一系列大油田。所謂的“鹽上層”地區(qū)，延伸數(shù)百公里，是世界上迄今為止最大的深海石油儲(chǔ)備區(qū)域。“尤其是當(dāng)伊拉克的石油儲(chǔ)備沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)的情況下，前鹽區(qū)域的油田的開(kāi)發(fā)在未來(lái)的10-20年里對(duì)全球石油平衡有重要影響。”劍橋大學(xué)IHS能源研究所主席丹尼爾?耶爾金說(shuō)。

　　2008年4月，巴西又在大西洋巴西海域發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大油田，國(guó)際地質(zhì)學(xué)家預(yù)計(jì)該油田的最大埋藏量為330億桶，可能成為歷史上發(fā)現(xiàn)的第三大油田。這些深海大油田的發(fā)現(xiàn)，大大提升了巴西在國(guó)際社會(huì)中的地位。去年6月，巴西第一次以石油生產(chǎn)國(guó)的身份，應(yīng)邀參加在沙特阿拉伯吉達(dá)召開(kāi)的關(guān)于石油問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。巴西這個(gè)新興石油大國(guó)正在崛起。

　　一系列深海大油田的發(fā)現(xiàn)，讓巴西有望躋身石油大國(guó)的行列，并可能在未來(lái)世界政治舞臺(tái)扮演重要角色。巴西，在世界石油市場(chǎng)上將擁有越來(lái)越多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。　巴西石油生產(chǎn)增長(zhǎng)非常迅速，據(jù)歐佩克預(yù)測(cè)，巴西2009年將是全球石油生產(chǎn)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，平均增產(chǎn)18萬(wàn)桶/日，僅次于美國(guó)的21萬(wàn)桶/日。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》稱(chēng)，隨著新油田的發(fā)現(xiàn)，巴西可能成為世界第八大儲(chǔ)油國(guó)。美國(guó)《商業(yè)周刊》稱(chēng)巴西是“新興的石油超級(jí)大國(guó)”。

　　石油民族主義推動(dòng)國(guó)有化進(jìn)程

　　巴西增強(qiáng)政府對(duì)深海石油控制這一舉措是由民族主義驅(qū)動(dòng)使然，以增加巴西的國(guó)家利益并鞏固其世界強(qiáng)國(guó)的地位。

　　通過(guò)這一政策，巴西石油公司將掌握尚未招標(biāo)的新油田的62%開(kāi)發(fā)權(quán)，并有效地限制外國(guó)公司投資。現(xiàn)在很多人把石油看成是解決巴西社會(huì)問(wèn)題的靈丹妙藥，巴西總統(tǒng)盧拉，希望改變巴西能源法律，進(jìn)而使政府在未來(lái)開(kāi)發(fā)的油田中取得更多收入，以便改善教育和醫(yī)療。他的建議在本周內(nèi)將交給國(guó)會(huì)審議。

　　巴西石油公司總裁何塞爾希奧嘉布里耶利說(shuō)：“巴西一再?gòu)?qiáng)調(diào)巴西不會(huì)被近年來(lái)席卷拉美的民族主義熱情所包圍。”他說(shuō)：“巴西的民族主義的確有所復(fù)蘇，但是這并不是針對(duì)外國(guó)人的民族主義。而是一個(gè)關(guān)于發(fā)展速度的爭(zhēng)論，采取哪種模式能使巴西財(cái)政收入最大化，能夠在科技上帶來(lái)最大的好處。”

　　盧拉政府沒(méi)有打算把外國(guó)企業(yè)完全排除在能源項(xiàng)目之外，也沒(méi)有排除外國(guó)公司在某種情況下贏得項(xiàng)目大多數(shù)股份的可能。同時(shí)巴西很多人士呼吁將石油收歸國(guó)有，并稱(chēng)石油國(guó)有化能夠帶來(lái)數(shù)萬(wàn)億的財(cái)政收入，可以用來(lái)改善巴西的未來(lái)。

　　負(fù)面效應(yīng)有待衡量

　　巴西政府將深海油田開(kāi)采權(quán)大規(guī)模收歸國(guó)有更夠增加政府的財(cái)政收入，但這樣做的負(fù)面效應(yīng)也很大。

　　如果限制外資，巴西石油公司就不得不面對(duì)資金和技術(shù)方面的雙重挑戰(zhàn)。據(jù)瑞士聯(lián)合銀行估計(jì)，開(kāi)發(fā)這些油田將需要投資大約6000億美元。

　　另外，巴西新發(fā)現(xiàn)的油田是世界上最深的，石油蘊(yùn)藏在水下4000米處，覆蓋著厚厚的巖層和鹽田。在這種條件下開(kāi)采石油尚屬新技術(shù)領(lǐng)域，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。即使是對(duì)于巴西石油公司這樣一個(gè)因近海超深開(kāi)采技術(shù)而聞名的公司而言，海下石油開(kāi)采無(wú)疑也是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　有分析人士稱(chēng)，巴西限制外國(guó)投資深海油田的行為不僅會(huì)影響巴西的石油開(kāi)采和加工能力，也將限制世界石油工業(yè)的生產(chǎn)能力。