體制減壓

　　如此情形，降低中國石油的風險，還得仰仗于體制性創造。

　　在石油安全前景擠壓下，目前，相關部門一股腦兒地投入石油勘探、生產，對此，翟光明呼吁，石油工業相關部門要盡快成立專門負責生產前調查、研究、分析、總結工作的專業機構，進行系統統籌。

　　在此之上，需是盡快制定《石油法》及相關法律法規，加強對影響油氣資源可持續發展若干重大問題的研究。

　　隨著5月13日《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》發布，勘探開發的市場化政策若落地，一度被視為雞肋的“低品位”石油儲量（老油田剩下的殘漬，未開發油區的稠油低滲油），也能最大程度轉化為成品油。中石油股份公司專家齊小慧介紹，這種“低品味”石油全國大約有40億噸沒有動用，約占累計探明儲量的1/5。這些儲量如果動用一半，5年之內增加2000萬噸的年生產能力完全沒有問題。

　　近些年，在新疆、東北、陜北等“低品位”油田較多的大油田周邊，一些地方企業、民營企業已經通過各種手段、各種形式，進入了對“低品位”油田的勘探乃至開采。目前，全國民營石油資本達1000億元人民幣。

　　為保證“低品味”石油得到有效勘探開發，翟光明建議，國家應按勘探開發難易程度及油質好壞，實行浮動的礦區使用費率和各項稅率。

　　開源還要節流。包括修訂完善《節能法》及其配套的節能政策；制定符合國情的汽車產業政策。

　　國家工信部一個目標是，通過產業結構調整，大力推進以煤代油、以氣代油、以電代油，盡可能把石油燃料替代出來，爭取2020年通過替代和節約實現節油５０００萬噸以上。

　　翟光明通過參加國務院組織的一個能源研究會議了解到，國家原計劃2010年到2020年期間，石油的年總消耗量是4.5億噸，“但是現在已經差不多到這個數了，這種消費速度過快國家是不能忍受的。”

　　過快的石油消費也讓國務院參事、國土資源部總工程師張洪濤心底里直打鼓。他根據2008年的儲采比計算，全世界石油只夠用42年。“盡管每年各類能源的儲量有所增長，但增長量與當年消耗量基本抵消，甚至入不敷出。”

　　翟光明說，即使在相同汽車保有量的情況下，由于采取不同的政策措施，2020年的石油消費量將有十分明顯的差異。如果政策得當，石油消費量可到4.5億噸；如果不對現行政策做出相應調整，2020年的石油消費量可能達到6.1億噸。這意味著產業政策得當，可節省1.6億噸石油。