美國非常規(guī)天然氣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，致密氣和頁巖氣是非常規(guī)天然氣兩個(gè)重要的增長點(diǎn)。我國致密氣關(guān)鍵技術(shù)基本突破，部分地區(qū)致密氣建成規(guī)模產(chǎn)能。頁巖氣處于起步階段，正在加緊試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)，若攻關(guān)順利，在未來20年將形成規(guī)模產(chǎn)能。

　　我國致密氣已建成規(guī)模產(chǎn)能，應(yīng)分步實(shí)施，加快發(fā)展。

　　第一步，“十二五”期間加快鄂爾多斯、四川、塔里木三大氣區(qū)的上產(chǎn)步伐，全面加強(qiáng)準(zhǔn)噶爾、松遼、吐哈、渤海灣和柴達(dá)木等盆地致密氣勘探，落實(shí)可利用資源，發(fā)展完善勘探開發(fā)配套技術(shù)，力爭2015年全國致密氣產(chǎn)量達(dá)到500億立方米。第二步，“十三五”期間在主要盆地全面實(shí)現(xiàn)致密氣大規(guī)模開發(fā)利用，形成系統(tǒng)配套、高效、低成本的技術(shù)體系，進(jìn)入產(chǎn)量增長高峰，力爭2020年致密氣產(chǎn)量達(dá)到800億立方米。第三步，2020年以后致密氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2030年產(chǎn)量達(dá)到1000億立方米。

　　我國頁巖氣勘探開發(fā)利用處于起步階段，由于能源供需缺口的增大，決定了我國頁巖氣勘探開發(fā)必須加快進(jìn)行，應(yīng)按照三步走的模式來發(fā)展。

　　第一步，“十二五”期間以四川盆地海相頁巖氣為重點(diǎn)，開辟若干先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，初步形成適合我國特點(diǎn)的頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)方式，同時(shí)加強(qiáng)全國頁巖氣資源落實(shí)和有利區(qū)優(yōu)選，力爭2015年形成10億立方米頁巖氣工業(yè)產(chǎn)能。第二步，“十三五”期間全面突破南方海相頁巖氣，落實(shí)頁巖氣核心開發(fā)區(qū)，形成先進(jìn)適用的勘探開發(fā)配套技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)頁巖氣規(guī)模開發(fā)利用的起步，并探索陸相和海陸過渡相頁巖氣開發(fā)技術(shù)，力爭2020年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到 100億立方米。第三步，2020年以后形成高效、低成本、環(huán)境友好的頁巖氣勘探開發(fā)配套技術(shù)。保守估計(jì)，2030年我國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到600億立方米。

　　2011年我國一次能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，煤炭占總消費(fèi)量的70%。天然氣的消費(fèi)量1185億立方米，折合約1.58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量，僅占總消費(fèi)量的4.5%。我國致密氣、頁巖氣和煤層氣等非常規(guī)氣資源非常豐富。如果政策引導(dǎo)得好，到2020年，天然氣年總產(chǎn)量有望達(dá)到2300億立方米。其中，常規(guī)氣1100億立方米，非常規(guī)氣可快速增長至1200億立方米(致密氣800億立方米，煤層氣300億立方米，頁巖氣100億立方米)，占國產(chǎn)天然氣總量的52%，成為國產(chǎn)天然氣的主體。

　　從消費(fèi)情況來看，2020年進(jìn)口天然氣為1500億立方米，消費(fèi)總量為3800億立方米。若按我國2020年一次能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量計(jì)算，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例有望超過10%，成為真正的支柱性能源資源。2030年，預(yù)計(jì)我國常規(guī)和非常規(guī)天然氣合計(jì)年產(chǎn)量達(dá)到3800億立方米，其中非常規(guī)氣可達(dá)2300億立方米(致密氣1000億立方米、煤層氣700億立方米、頁巖氣600億立方米)，占國產(chǎn)天然氣總量的61%。加上進(jìn)口氣2500億立方米，總消費(fèi)量為6300億立方米。按2030年我國一次能源消費(fèi)總量52億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量計(jì)算，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比例有望突破 15%。若保持石油消費(fèi)比重基本不變，加上核能、水能及其他可再生能源的發(fā)展，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例將明顯下降，我國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變。

　　從生產(chǎn)角度看，按照上述產(chǎn)能，以2020年我國自產(chǎn)能源折合36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量計(jì)算，天然氣在一次能源產(chǎn)量中的比例占7.8%，2030年按照自產(chǎn)能源折合43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量計(jì)算，天然氣在一次能源產(chǎn)量中的比重將突破10%。