中國頁巖氣埋藏條件復雜，部分企業(yè)專業(yè)水平相對不足，因此看熱鬧的多，實際操作層面則相對謹慎。

　　近日，國土資源部相關(guān)負責人表示，部分企業(yè)中標第二輪頁巖氣探礦權(quán)后進展緩慢，個別企業(yè)有“圈而不探”的傾向，甚至有“利用區(qū)塊圈錢”的行為。對于情節(jié)嚴重的，將考慮縮減區(qū)塊面積甚至收回區(qū)塊。

　　作為一種“革命性能源”，頁巖氣在美國的大發(fā)展使各國對頁巖氣在本國發(fā)展空間充滿想象。初步勘探顯示，我國頁巖氣可采資源量約在31萬億立方米，與常規(guī)天然氣相當，與美國的資源儲量也基本相當。2011年底，國務院批準頁巖氣為新的獨立礦種，其目的就是希望在頁巖氣這種新興能源上引入更多社會資本介入，改變傳統(tǒng)油氣行業(yè)頗受詬病的“壟斷”之嫌。

　　從2012年開始的第二輪頁巖氣招標資質(zhì)條件大為放開，企業(yè)注冊資本金要求僅為人民幣3億元。在中標19個區(qū)塊的16家企業(yè)中，大部分此前并未涉足過油氣產(chǎn)業(yè)。有些企業(yè)甚至是在招標之前才剛剛成立。這就容易導致一些企業(yè)招標之后“圈而不探”、“圈而不采”。

　　這一現(xiàn)象也證實了此前學界對國內(nèi)頁巖氣發(fā)展仍有長路要走的判斷。曾有觀點指出，目前國內(nèi)頁巖氣發(fā)展“看熱鬧的多”，實際操作層面則相對謹慎。很多企業(yè)因風險太大不敢貿(mào)然投入太多。其深層原因是，中國與美國在頁巖氣開發(fā)的環(huán)境上差別很大。由于中國頁巖氣埋藏條件復雜，不少區(qū)塊水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查難度都很大，并且我國在頁巖氣資源評價開發(fā)等方面尚未形成核心技術(shù)，這些非石油天然氣開發(fā)背景的企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)實力也相對不足，使得我國頁巖氣仍難以在短期內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化開發(fā)。

　　考慮到第三輪頁巖氣招標今年年底前有可能啟動，需要在相關(guān)政策設計中，避免出現(xiàn)這種企業(yè)擁有探礦權(quán)卻長期“圈而不采”的現(xiàn)象。相關(guān)部門可以借鑒前幾年扶持煤層氣開發(fā)的政策措施，在頁巖氣發(fā)展上給予金融、財稅方面的相應政策支持。只有這樣，才能真正實現(xiàn)頁巖氣的有效開發(fā)、綠色開發(fā)。