目前全球海上風電總裝機規(guī)模已經突破700萬千瓦，主要分布于歐洲國家，而英國是其中裝機規(guī)模最大的，總裝機容量達到370萬千瓦，占到全球海上風電總裝機的一半以上。英國是一個島國，擁有非常長的海岸線資源，這為其發(fā)展海上風電提供了良好的條件。英國政府的目標是到2020年，海上風電裝機達1300萬千瓦。

　　英國海上風電未來發(fā)展的空間較大，但是也面臨資金短缺、發(fā)電成本居高不下的困境，英國政府在政策方面以及資金方面極大的推動海上風電的發(fā)展，但是英國海上風電的未來還是一個巨大的問號，需要更進一步的探索。

　　國家政策支持

　　英國能源與氣候變化部日前公布最新數據顯示，2014年1月至3月，英國風力發(fā)電及其他可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的五分之一。由于新建風電場的并網發(fā)電、風力資源開發(fā)以及冬季降水充足有利于水力發(fā)電，2014年第一季度的可再生能源發(fā)電量達到18.1太瓦時，占總發(fā)電量的19.4%，比去年同期增加43%。這些電力可供1500萬個家庭使用，其中風力發(fā)電就占總量的12%。

　　英國近年來海上風電行業(yè)快速發(fā)展的主要原因除了能源需求和資源豐富外，最重要的就是政府的高度重視、建立了完善的政策扶持機制和服務體系。

　　在產業(yè)不同發(fā)展階段，英國不斷完善扶持政策以適應產業(yè)發(fā)展需求。在海上風電發(fā)展初期，英國實行投資補助政策，在第一輪海上風電項目開發(fā)中提供了1.18億英鎊的補貼資金用于支持項目開發(fā)。隨后，引入可再生能源配額制度，規(guī)定至2015年英國全國電力供應中可再生能源需占15.3%。

　　英國政府還為海上風電建設了完善的服務體系。通過建立產業(yè)服務中心、技術研發(fā)和人才培養(yǎng)體系及相關檢測認證體系，為英國海上風電工程各參與方提供了全方位的信息和協(xié)調服務，形成了強有力的技術研發(fā)力量。

　　在海上風電場開發(fā)建設階段，海上風電場工程由皇家財產局主導招標工作，開發(fā)商通過英國皇家財產局、能源和氣候變化部等相關部門開展審批工作，約18個月可以完成。

　　另外，英國十分重視對本國海上風能資源和建設條件相關數據的收集和整理，由英國皇家財產局和蘇格蘭政府主導的海上測風工作，為英國第三輪5.7GW招標項目規(guī)劃、風電場建設和電價測算提供了技術數據保障。

　　海上風電投資

　　盡管英國政府著力推動風電，但英國風電產業(yè)還面臨諸如資金短缺、補貼下降等因素影響，從而可能帶來風電縮水。甚至有英國風場開發(fā)商也在顧慮可能的行業(yè)停滯。

　　目前英國正在積極推動電力市場改革，尋求世界投資，以推動包括風電在內的可再生能源以及整個電力市場的快速發(fā)展。大規(guī)模發(fā)展綠色能源必然需要巨大的資金匹配，到2020年陸上電網需180億英鎊的投資，海上電網需80億英鎊的投資。為解決海上風電的資金缺口，英國在積極吸引投資者，近期在創(chuàng)新項目融資結構以及機構投資者參與方面亦有最新進展，比如GunfleetSands風電場，日本丸紅株式會社在2012年3月購入49.0%的股份;Lincs風電場去年6月完成了10家銀行的融資等。

　　據稱，當前英國政府正在或準備頒發(fā)政策鼓勵投資，比如預計今年底通過電力市場改革方案、從可再生能源義務階段轉向差價合同、綠色投資銀行的資助、為大型投資項目提供擔保等。

　　近日，英國第一家政策性銀行--英國綠色投資銀行宣布，為鼓勵新的投資者投資英國海上風力發(fā)電場，該銀行計劃籌資10億英鎊。截至今年3月，綠色投資銀行承諾投資6.68億英鎊，項目數量達到18個，和銀行成立初期的五個月相比，項目數量增加了一倍。如果英國政府允許，該銀行可以對英國的綠色基礎設施做出更大的貢獻，還將首次募集新的資金。在自有資金的基礎上，綠色投資銀行引入了私營部門的資金，通過資本市場募集600億英鎊資金。

　　綠色投資銀行表示，正在尋找長期投資者來支持由其子公司管理的一份基金，該基金將用于購買已在運行的風電場的股權，在投資某一特定領域之前首先募集私人資金，而不是逐個投資項目。投資者定位在尋找長期穩(wěn)定回報的養(yǎng)老基金和主權財富基金。

　　今年3月，可再生能源基礎設施集團(TRIG)也表示，希望利用高達兩億英鎊的年投資增加其太陽能和風能資產。TRIG已經為投資英國可再生能源籌集3.12億英鎊，并且預計三月在股權和債務方面為明年風能和太陽能項目可能另外籌集一百至兩百萬英鎊的追加投資資金。TRIG最初的投資組合包括十四座風能電站和四座光伏電站，發(fā)電量約為265MW。TRIG旨在提供可靠的回報，同時聚焦于投資英國太陽能和風能項目;最近將資金集中投資在運營英國、法國和愛爾蘭的太陽能和風能電站。

　　中英合作助力發(fā)展

　　投資增長的另一個重要領域是先進制造與工程。目前中國在該領域已經進行了不少投資。例如，中國南車集團對半導體交換器的投資，大型精密儀器工程公司重慶機電控股集團對精密儀器制造的投資，上汽集團和長安汽車在英建立的研發(fā)中心。因此，我認為在這個領域的投資也會有一定范圍的增長。

　　我們希望繼續(xù)加大能源領域的投資引進，尤其是新能源領域，同時也愿意加強先進制造業(yè)和工程領域的投資引進，因為英國在這些領域實力一流。舉例來看，英國每年的汽車產量為1500萬輛，引擎生產量遠超過2000萬臺，這是一個鮮為人知的事實。我們不僅有風靡中國大街小巷的捷豹和路虎等品牌，也同時為福特、尼桑等公司進行加工制造。

　　成本過高限制發(fā)展

　　受成本過高限制，英國海上風電發(fā)展開始變得緩慢。數據顯示，自2013年11月26日來，共有高達5760MW的海上風電項目被推遲或取消。

　　萊茵集團于2013年12月28日宣布取消位于英國大西洋沿岸的AtlanticArray項目。該項目規(guī)模達1200MW，投資額65億美元。萊茵集團海風項目主管表示，過多的技術困難，以及市場的不景氣令他們難以看到這個項目的未來。在布里斯托海峽區(qū)域，為克服包括潛流、不利的海床條件等一系列技術困難，需要較大開銷。而當前的市場狀況，并不允許這樣一筆開支出現。對于風電投資企業(yè)萊茵集團而言是一個艱難的決定，但介于目前的技術困難以及市場狀況，此時對于萊茵集團并不是進一步推進計劃的好時機，所以決定取消該風電項目。

　　為了推動海上風電的發(fā)展，英國政府制定了到2020年將海上風電成本降至MW/h時100英鎊的目標。BNEF稱，目前英國海上風電成本為 147英鎊，想要在2020年達到既定目標幾乎不可能。BNEF分析師表示：“達成100英鎊目標成本的可能性微乎其微，到2020年成本最多降到110 英鎊。”

　　雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，英國能源和氣候變化部門去年底還下調了英國海上風電發(fā)展預期，但英國仍對海上風電市場前景充滿信心，政府堅稱海上風電產業(yè)仍在穩(wěn)步發(fā)展。能源和氣候變化部門去年底發(fā)布報告稱，到2020年英國海上風電規(guī)模將達到10GW，與2011年預測的18GW相比下降明顯。

　　目前，英國正在開展第二批海上風電項目的前期工作，裝機規(guī)模在500萬千瓦左右。根據英國國家規(guī)劃，到2015年其海上風電裝機要達到550萬千瓦，2020年達到1300萬千瓦。

　　責任編輯： 李穎