我國煤炭工業(yè)在快速發(fā)展的同時，仍面臨一些深層次的矛盾和問題，特別最近煤炭企業(yè)70%左右虧損，表明煤炭工業(yè)在控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)、清潔利用、深化資源改革等方面，還面臨著重大挑戰(zhàn)。
 
    在日前舉行的第六屆中國對外投資合作洽談會“天然氣及煤炭清潔利用國際合作論壇”上，煤炭信息研究院副院長劉文革指出，煤炭是中國能源的“命根子”，必須堅(jiān)持以煤炭為主的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔利用，這是目前為止煤炭工業(yè)的惟一出路。
 
    煤炭仍有發(fā)展空間
 
    國家安全總局煤炭發(fā)展研究中心主任賀佑國介紹，我國煤炭消費(fèi)主力一個是電力、一個是能源、一個是化工。其中，發(fā)電用煤占到煤炭消費(fèi)的55.7%，而主要發(fā)達(dá)國家發(fā)電用煤占到煤炭消費(fèi)的90%以上。目前，我國煤炭消費(fèi)兩個行業(yè)仍有發(fā)展空間，一個是電力，一個是煤化工。2013年，我國電力消耗煤炭21億噸，根據(jù)預(yù)測，電力消耗煤炭峰值能達(dá)到27億噸，還有6億噸的空間。現(xiàn)在，我國煤化工比較熱，如果按照各省的規(guī)劃和準(zhǔn)備的項(xiàng)目來看，煤化工還可以用煤10億噸，但實(shí)際上不可能達(dá)到。
 
    根據(jù)預(yù)測，我國煤化工最多消耗3.5億噸，現(xiàn)在已經(jīng)消耗1億多噸，還有2億噸的上升空間。而鋼鐵和建材煤炭消耗已經(jīng)到了峰值，到了平穩(wěn)階段，再下來是下降拐點(diǎn)。但是鋼鐵、建材耗煤峰值和電力不是同步的，鋼鐵和建材耗煤峰值下降，電力耗煤峰值就上升，煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會發(fā)生變化。
 
    賀佑國指出，我國煤炭需求峰值預(yù)計(jì)出現(xiàn)在2020年，峰值水平為45億噸，而我國現(xiàn)在煤炭產(chǎn)量37億噸，進(jìn)口3億噸，消費(fèi)量36.5億噸，實(shí)際消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)40億噸。從需求的角度來說，現(xiàn)在的煤炭消費(fèi)已經(jīng)接近峰值，不過仍要增長10%~15%，還有很大發(fā)展空間。
 
    煤炭發(fā)展瓶頸是環(huán)境
 
    不可否認(rèn)，我國煤炭遇到了發(fā)展瓶頸，從這幾年的霧霾可以看到，真正約束煤炭消費(fèi)峰值的不是消費(fèi)，也不是生產(chǎn)，而是環(huán)境。中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，我國的能源消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是個量的問題，還有一個質(zhì)的問題，我國面臨最大的挑戰(zhàn)已經(jīng)不是能源供給的問題，而是環(huán)境可否持續(xù)的問題。因此，煤炭的清潔利用是對我國目前能源最大挑戰(zhàn)的課題，也是世界最難、最大的課題。
 
    我國在煤炭清潔高效利用方面，一是大力發(fā)展煤炭洗選加工，2013年入選能力達(dá)到23.5億噸，入選量達(dá)到22.14億噸，入選率達(dá)到59%。二是加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)文明保護(hù)，減輕煤炭生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，提升煤炭清潔生產(chǎn)水平，以及推廣保水、煤瓦斯共采的技術(shù)。三是煤炭綜合利用，2013年煤矸石的利用率達(dá)到65%，礦井水的利用率達(dá)到了64.6%，煤層氣、瓦斯抽采量逐步提高，2013年煤層氣抽采量150億立方米，利用率68%，同比增長10%和17%。
 
    四是燃煤清潔發(fā)電，通過燃煤發(fā)電機(jī)組的效率，包括環(huán)保、排放標(biāo)準(zhǔn)，能夠達(dá)到燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)。

    北京國能中電能源有限公司董事長白云峰認(rèn)為，燃煤之后的污染，需要進(jìn)一步通過新設(shè)備和新材料的投入使用，降低到近零排放。更關(guān)鍵是達(dá)到近零排放的同時，要實(shí)現(xiàn)能耗的降低，這是技術(shù)上必須要遵循的道路。就是說，未來治理污染的技術(shù)一定要降低能耗，而不能形成新的過大能耗，否則就是得不償失。