新電改綜合試點即將落地

    在價格改革東風之下，新電改政策落地逐步逼近。

    10月19日，記者從接近省級電改方案的知情人士處獲悉，新一輪電力體制改革區(qū)域綜合試點方案將在近期落地，而貴州 、云南兩地有望成為國內首輪獲批的省份。與輸配電價改革試點不同，貴州和云南的綜合試點為國內首輪，而且內容涵蓋輸配電價、電力交易、售電側和跨省跨區(qū)電力交易。

    目前，全國有7個輸配電價改革試點，但是呼聲已久的綜合試點尚無先例。記者注意到，此前云南呼吁電改綜合試點呼聲頗為強烈，而貴州則在深化電改方面頻出超預期動作。

    中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，云南、貴州兩地電力富余需外送，綜合改革意愿強烈。從國家層面考慮，云、貴電源結構豐富，競價上網(wǎng)、電力交易、跨區(qū)配置等試點更具試點意義，改革阻力也相對較小。

    貴州電改再超預期

     10月11日，國家發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示，原則同意《貴州電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》，并要求輸配電價改革試點意義重大，情況復雜，要加強與有關部門的溝通協(xié)調，充分聽取各方面意見，研究解決試點中出現(xiàn)的各種情況和問題。

    就在批復貴州輸配電價改革方案的兩天前，《云南電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》剛剛獲批。此前，國家發(fā)改委還批復了《內蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》。至此，貴州、云南、蒙西成首批新電改電價改革實踐區(qū)。

    今年7月底，貴州省出臺《進一步深化電力體制改革工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，成為電改9號文發(fā)布以來首個出臺的省級落實電力體制改革細則。該方案提出單獨核定輸配電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補貼，穩(wěn)步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務。

    事實上，貴州省對于電改的重視早有征兆，貴州省領導曾主動向國家發(fā)改委提出，懇請將貴州列入全國電力體制改革綜合試點范圍。同樣，云南則在去年兩會期間就提交了把云南列為電力體制改革試點省的建議。

    上述知情人士向記者透露，今年9月初，貴州省就上報了綜合試點方案，方案延續(xù)了此前《工作方案》的思路，但有許多具體內容。原本綜合試點方案在國慶節(jié)前就要批復，但電網(wǎng)方面阻力較大，直到最近才進入發(fā)改委會簽。

    貴州能源局主辦的貴州能源網(wǎng)信息顯示，早在7月中旬，貴州省發(fā)改委就曾召集相關單位負責人，討論貴州省電力體制改革綜合試點方案、貴安新區(qū)配售電側改革試點方案、興義地方電力體制改革試點方案、貴州電力交易中心改革方案等四個方案(討論稿)。“貴州的售電側改革試點主要選在貴安新區(qū)和興義市兩個地方。”上述知情人士透露，與輸配電價改革試點不同，綜合改革包括輸配電價、電力交易、售電側和跨省跨區(qū)電力交易4個試點。
 
    綜合改革試點深入
 
    實際上，此輪綜合試點呼聲已久，此前各省區(qū)角逐頗為激烈，云南、貴州也被認為是“實力選手”。按照新一輪電改積極穩(wěn)妥、分布有序推進的原則，輸配電價改革先后確定深圳、蒙西、湖北 、安徽、寧夏 、云南、貴州等七個省區(qū)進行試點。

    9月16日，國家發(fā)改委副主任連維良公開表示，除了輸配電價改革試點以外，我國還將選擇一些省份，包括一些省轄市，開展綜合電力體制改革試點，開展可再生能源消納的試點，開展售電側體制改革的試點。

    云南省發(fā)改委官網(wǎng)今年10月的一篇文章中亦提及，云南“電力體制改革試點方案已上報，有望成為首家國家審批的省份”。

    上述知情人士亦表示，此輪綜合改革試點貴州與云南幾乎是同步報批，有望在近期同期獲批。

    據(jù)貴州能源網(wǎng)信息，7月8日，貴州省相關領導赴京拜會連維良，懇請國家發(fā)展改革委將貴州列入全國電力體制改革綜合試點范圍。

    對于貴州綜合改革試點，連維良認為，這對全國也有很積極的示范意義，因為貴州既有省內交易問題，也有跨省區(qū)交易問題，貴州試點對全國電力體制改革盡快推進到位有積極作用。

    放開售電側是本輪電改的核心，這也備受各路資本關注。目前，各地售電企業(yè)密集成立，貴州已成立6家售電企業(yè)，包括地方國資、當?shù)孛褓Y及省外資本。
分析人士認為，在綜合改革試點中，售電側試點的條件最為充足，對區(qū)域性發(fā)電售電企業(yè)都是直接利好。