北方城市,冬日取暖是頭等大事。去年入冬以來,國內(nèi)多個(gè)城市下調(diào)了居民住宅供熱價(jià)格。
本應(yīng)喜聞樂見的降價(jià)卻引來一些爭議:煤價(jià)跌幅那么大,熱費(fèi)降幅卻如此小?一些市民反映他們“交了冤枉錢”。然而,供暖費(fèi)下調(diào)多少合理?供暖服務(wù)如何讓人滿意?
居民:才降兩三塊,真是想不通
在長春科技局宿舍老樓住了半輩子的姜國英說,老樓取暖“差勁”,一些人家房門用帆布裹住,“室溫只有不到15攝氏度,反映多次還是如此。”姜國英說,“雖然冷,但暖氣費(fèi)照交,雖然今年降了價(jià),但煤價(jià)降了那么多,暖氣費(fèi)才降兩塊錢,真是想不通。”
姜國英的困惑在許多市民心里存在。去年10月長春召開價(jià)格聽證會(huì),居民住宅供熱價(jià)格按建筑面積由每平方米29元下調(diào)到27元,哈爾濱、沈陽、大連等多地都降低了采暖費(fèi),兩到三元的降幅較為普遍。
長春市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,基于綜合考慮煤炭價(jià)格下降和其他成本變化、兼顧減輕群眾負(fù)擔(dān)和保證供熱安全、提高企業(yè)管理和服務(wù)水平三個(gè)原則進(jìn)行供熱價(jià)格調(diào)整,按照長春市居民2014年年末供熱面積計(jì)算,減輕居民負(fù)擔(dān)兩億多元。
燃煤,仍為許多北方城市的主要供暖方式,與煤價(jià)降幅不相匹配的供暖價(jià)格,讓許多居民“微詞”頗多,“煤價(jià)從800多元降到了現(xiàn)在的300多元,降幅超過一半,熱費(fèi)只有兩三塊錢的降幅,咋想咋覺得不對(duì)勁。”
即便許多人認(rèn)為此事“蹊蹺”,但供熱的剛性需求讓人無法選擇,只能按標(biāo)準(zhǔn)按期繳費(fèi)。
“降了總比沒降好,但供熱成本構(gòu)成是多少,對(duì)咱老百姓來說誰心里也沒數(shù)。”姜國英說。
企業(yè):覺得挺冤枉,成本增加快
熱價(jià)緣何跟漲不跟跌?記者采訪了多家供熱企業(yè),“我們覺得挺冤枉,企業(yè)盈利困難,有時(shí)還得背負(fù)虧損,但老百姓覺得價(jià)格降幅還是太小。”長春市一位熱力企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
近幾年,隨著環(huán)保、人工、水電等費(fèi)用上漲,煤炭的供熱成本占比下降。長春市供熱集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳瑞表示,鐵路、公路運(yùn)費(fèi)每噸均上漲50%以上,社會(huì)平均工資上漲了一倍多。
除了這些因素,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格也加大了企業(yè)成本壓力。為了達(dá)標(biāo),熱企必須加裝脫硫、除塵系統(tǒng)。長春市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,環(huán)保投入增加后,初步測(cè)算長春熱企每平方米供熱成本增加3元以上。
沈陽一家供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,脫硫標(biāo)準(zhǔn)提高后,企業(yè)整體投資需增加6000多萬元,平均每年增加運(yùn)行費(fèi)用一到兩千萬元,下一步脫硝等環(huán)保流程還將納入生產(chǎn)過程中,環(huán)保投入有可能進(jìn)一步提升。
以吉林同鑫熱力集團(tuán)為例,最近兩年,企業(yè)新接收了100多萬平方米老舊小區(qū)供暖改造任務(wù),此類小區(qū)普遍供熱距離遠(yuǎn)、管線細(xì),并網(wǎng)、分戶等工程大都需要供熱企業(yè)實(shí)施,政府補(bǔ)貼往往捉襟見肘。“改吧,需要投入大量資金,不改吧,政府有硬性規(guī)定、更不能讓老百姓受凍。”這樣的“兩難”在許多供熱企業(yè)中普遍存在。
呼聲:按使用面積,繳納采暖費(fèi)
一邊說價(jià)格降的太少,一邊說成本增加快,居民于供熱企業(yè)“各執(zhí)一詞”,熱價(jià)與煤價(jià)的“羅生門”每年冬季都會(huì)上演。
業(yè)內(nèi)人士指出,市民對(duì)于熱費(fèi)下降幅度太小的質(zhì)疑,更多源于供熱價(jià)格的不透明,以及一些熱力企業(yè)對(duì)于節(jié)能降耗成果的“遮遮掩掩”。
吉林省政協(xié)文教委副主任馮堤認(rèn)為,調(diào)整供熱價(jià)格的大多依據(jù)熱企一方的意見,缺少第三方機(jī)構(gòu)的客觀數(shù)據(jù)。建議在嚴(yán)格監(jiān)督之下,將供熱成本的構(gòu)成公開,是讓熱價(jià)“服眾”的好辦法,“企業(yè)自說自話,當(dāng)然難以服眾。”
探索分期繳納,建立類似像水費(fèi)、電費(fèi)的計(jì)量和費(fèi)用繳納方式,也得到業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同,這種做法有利于分散用戶益的繳費(fèi)壓力,也可促進(jìn)供熱企業(yè)提高服務(wù)水平。
還有一個(gè)市民反映強(qiáng)烈的問題是,要求供熱企業(yè)按照供熱面積收取采暖費(fèi)。“電梯、樓梯和陽臺(tái)等公攤面積沒有供暖,為何要收取采暖費(fèi)?”馮堤等人建議,按使用面積,繳納采暖費(fèi)。
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