人民網(wǎng)北京3月1日電（記者杜燕飛）今日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，國家發(fā)展改革委以加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制為主線，充分發(fā)揮價格機(jī)制改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革，清理規(guī)范不合理收費，健全成本價格監(jiān)管制度，。
發(fā)改委表示，“十二五”期間，資源性產(chǎn)品等重點領(lǐng)域價格機(jī)制改革向縱深推進(jìn)。
按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，在深圳率先開展輸配電價改革試點，并將試點范圍擴(kuò)大到蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等6省區(qū)域，并部署其他非試點省份開展輸配電價摸底測算。核定深圳、蒙西電網(wǎng)2015—2017年監(jiān)管周期的輸配電價，減輕兩地相關(guān)用戶電費負(fù)擔(dān)約9億元和26億元。放開跨省跨區(qū)電能交易價格，鼓勵交易雙方通過平等協(xié)商、競爭性方式形成價格。2013年在全國范圍內(nèi)實施天然氣價格改革，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣一步調(diào)整到位，存量氣分三步調(diào)整到位，2015年實現(xiàn)并軌，并試點放開直供用戶用氣價格，推動成立上海石油天然氣交易中心。按機(jī)制調(diào)整成品油價格，進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制。在27個省80個縣開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。
同時，用好杠桿，為調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本服務(wù)。
具體來看，全面推行居民用水用電用氣階梯價格制度。對淘汰類以外的通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策。出臺超低排放電價政策。指導(dǎo)地方合理制定調(diào)整污水處理、水資源、排污收費標(biāo)準(zhǔn)，制定石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)并逐步調(diào)整至與大氣主要污染物排污費基本相當(dāng)?shù)乃健Ｍ晟泼弘妰r格聯(lián)動機(jī)制，2015年兩次大幅下調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和工商業(yè)銷售電價，減少用電支出近900億元。大幅降低非居民用氣門站價格，特別是2015年11月每立方米降低0.7元，直接減輕下游負(fù)擔(dān)430億元以上。
全文如下：
“十二五”時期，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院要求，加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控，2011—2015年居民消費價格總水平平均上漲2.8%，保持了基本穩(wěn)定。深入推進(jìn)價格領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域價格形成機(jī)制，價格在市場資源配置中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好價格環(huán)境。特別是剛剛過去的2015年，價格改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)，取得重大突破性進(jìn)展。
一、超前謀劃，加強(qiáng)價格改革頂層設(shè)計
起草上報《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，2015年10月以中央28號文印發(fā)，這是第一次以黨中央國務(wù)院名義就價格工作出臺的專門文件。文件明確了到2020年價格改革的時間表、路線圖及重點任務(wù)，是下一步推進(jìn)價格機(jī)制改革的綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義。落實好《價格調(diào)控與改革重點工作三年行動計劃（2013—2015年）》，制定出臺《推進(jìn)價格機(jī)制改革專項行動計劃（2015—2017年）》。
二、簡政放權(quán)，政府定價范圍大幅縮減
大幅減少政府定價范圍，充分發(fā)揮市場決定性作用，分批平穩(wěn)放開約80項商品和服務(wù)價格，全面順利完成2014年11月15日國務(wù)院常務(wù)會議部署的各項改革任務(wù)。主要包括：放開絕大多數(shù)藥品、煙葉、民爆器材價格，部分競爭性交通運(yùn)輸和郵政服務(wù)價格，以及建設(shè)項目服務(wù)、房地產(chǎn)和土地評估、認(rèn)證認(rèn)可等大多數(shù)專業(yè)服務(wù)價格。將教材、公證和司法鑒定服務(wù)、省內(nèi)油氣短途管道運(yùn)輸?shù)亩▋r權(quán)限下放由省級管理。指導(dǎo)地方放開資產(chǎn)評估、會計師、稅務(wù)師服務(wù)等多項服務(wù)價格，有效激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了社會投資積極性，改善了市場供求關(guān)系。在放開、下放價格的同時，全面修訂中央和31個省區(qū)市定價目錄，中央、地方定價項目分別縮減80%、55%左右，實現(xiàn)清單化管理，確保目錄之外無定價權(quán)。
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