近日，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布。《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，在儲(chǔ)量目標(biāo)方面，常規(guī)天然氣，“十三五”期間新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量3萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬億立方米。頁巖氣，“十三五”期間新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1.5萬億立方米。煤層氣，“十三五”期間新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米，到2020年累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1萬億立方米。在供應(yīng)能力方面，2020年國(guó)內(nèi)天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，“十三五”期間，新建天然氣主干及配套管道4萬公里，2020年總里程達(dá)到10.4萬公里，干線輸氣能力超過4000億立方米/年；地下儲(chǔ)氣庫(kù)累計(jì)形成工作氣量148億立方米。

    增加國(guó)內(nèi)資源供給

     《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》寫明，要加強(qiáng)勘探開發(fā)增加國(guó)內(nèi)資源供給。按照“海陸并進(jìn)、常非并舉”的工作方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和資源評(píng)價(jià)，持續(xù)加大國(guó)內(nèi)勘探投入，圍繞塔里木、鄂爾多斯、四川和海域四大天然氣生產(chǎn)基地，加大新區(qū)、新層系風(fēng)險(xiǎn)勘探，深化老區(qū)挖潛和重點(diǎn)地區(qū)勘探投入，夯實(shí)國(guó)內(nèi)資源基礎(chǔ)；在加強(qiáng)常規(guī)天然氣開發(fā)的同時(shí)，加大致密氣、頁巖氣、煤層氣等低品位、非常規(guī)天然氣科技攻關(guān)和研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)，形成有效產(chǎn)能接替。《規(guī)劃》指出，要加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。“十三五”是我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的重要發(fā)展期，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外天然氣資源和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前，鼓勵(lì)各種主體投資建設(shè)天然氣管道。依靠科技進(jìn)步，加大研發(fā)投入，推動(dòng)裝備國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)管道第三方準(zhǔn)入和互聯(lián)互通，在保證安全運(yùn)營(yíng)前提下，任何天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其他企業(yè)的接入請(qǐng)求提供便利。

     《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)提高調(diào)峰儲(chǔ)備能力。儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管道相連，是天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)重要的組成部分，是保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段。依據(jù)全國(guó)天然氣管網(wǎng)布局建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，主干管道應(yīng)配套建設(shè)    地下儲(chǔ)氣庫(kù)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站應(yīng)與全國(guó)管網(wǎng)相聯(lián)通，加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)，構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)。《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要培育天然氣市場(chǎng)和促進(jìn)高效利用。加大天然氣利用、推動(dòng)天然氣消費(fèi)工程對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。“十三五”要抓好大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高到10%左右。

    體制改革仍需加速前行

    “目前的定價(jià)機(jī)制難以完成既定目標(biāo)，想要提高天然氣消費(fèi)占比，完成目標(biāo)產(chǎn)量，需繼續(xù)加速天然氣市場(chǎng)化改革。加大監(jiān)管力度，破除行業(yè)壟斷，減少燃?xì)猸h(huán)節(jié)中的配輸費(fèi)用，降低下游用戶用氣成本。另外，從下游市場(chǎng)來看，近幾年來天然氣市場(chǎng)冬季供應(yīng)缺口明顯縮小，但部分地區(qū)冬季調(diào)峰緊張局面仍然存在，反映政府仍需加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。”卓創(chuàng)資訊分析師郄婧表示。

     除此之外，郄婧認(rèn)為，應(yīng)盡快梳理國(guó)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)目前的價(jià)格水平和收費(fèi)模式，制定合理的收費(fèi)政策，理順價(jià)格體系，逐漸完成天然氣市場(chǎng)化改革。