雖然各國多次抗議，但是歐盟明年針對飛往歐洲的航空公司推行碳排放交易(以下簡稱“ETS”)的決心依然沒有動搖。據了解，從明年1月1日起，全球進出歐盟機場的航班都要受“碳排放配額”的限制，超出一定量就要花錢購買。

在日前舉行的國際航協第67屆年會上，國際航協宣布下調今年全球航空運輸業的盈利預期至40億美元，這與去年航空業盈利180億美元的業績相比，降幅高達78%。然而，在全球航空業發展不斷放緩的背景下，這筆碳稅的壓力不斷增大。

“這種失調的、懲罰性的區域措施不僅扭曲市場，還將破壞全球的減排努力，歐盟單方面的排放權交易計劃完全是一項15億美元的套現之舉。”對此，國際航協理事長兼首席執行官喬瓦尼?比西尼亞尼表示，歐洲的短視對于減排毫無益處。

國際航空市場疲弱?＋?碳稅無異落井下石

國際航空市場發展的放緩已經顯而易見，自從去年以來，國際航協已經兩次下調全球航空運輸業的盈利預期，此次該項指標被下調至了40億美元，相比于今年3月86億美元的預測已縮水近54%，與去年180億美元的凈利潤相比，猛跌了78%。

而此時，歐盟單方面強推ETS無異于落井下石。按照歐盟將于2012年1月1日正式實行的新法案：以2004年至2006年三年平均排放量的97%為上限，對2012年的排放總量作為最高值；該上限將逐年降低，每年有85%的限額免費分給各航空公司，另外15%進入拍賣，拍賣所得用于改善全球環境；超配額排放者，將面臨更高額的罰款。

國際航協在第67屆年會上再次強烈敦促歐洲摒棄明年起將國際航空業納入其排放權交易計劃(ETS)的計劃。國際航協與航空企業達成的共識是，至2020年，以每年平均1.5%的速度通過提高燃油效率解決氣候變化問題；從2020年開始，通過碳中和增長設定凈排放量的上限，并在2050年以前將凈排放量削減至2005年凈排放量水平的50%。

而歐盟的方案無異于將這一進程大大提前，2011年，全球航空業收入預計將達到5980億美元，但利潤率僅為0.7%，同期國際油價已經比先前預計的每桶96美元增加了15%，石油價格每上漲1美元，航空公司就要面臨16億美元成本費用的增加。

事實上，歐洲業界也擔心措施會使經營成本大增。根據評級機構標準普爾估計，業界參與ETS后，到2020年，每程來回航班成本將增加4.6―39.6歐元，以補償每噸30歐元的額外碳排費。

明年中國民航要埋單8億元?＋?新規限制國內航空掘金歐洲

當然，相比于全球其他地區，亞太地區航空公司的市場依然是最好的，國際航協預計它們將實現21億美元盈利，占據全球半壁江山，“全球航空業的重心正在向東方轉移，亞洲地區從2010年到2014年預計將新增3.6億人次的旅客，從而成為全球最大的單一市場，這其中2.1億人次將來自中國，中國在過去的五年新建了45個機場，到2020年還將新建52個機場。中國和印度將很快成為本世紀航空業的動力。”國際航協表示。

不過，歐盟碳稅的開征對于國內市場來說也將增加不小的壓力，更重要的是提高了國內航企掘金歐洲市場的門檻。“中國三大航正在不斷開拓各種國際航線，以提升利潤率，雖然現在歐洲航線還很少，但這塊市場是不容缺少的。”一位分析師在昨日南航舉行的廣州至阿姆斯特丹首航儀式上指出。

但在歐盟的ETS推行之后，這或許也意味著一筆不菲的成本。“歐盟推行的ETS體系中，中國或許將是受到影響最大的國家。中國飛往歐洲的航班每增加一班，每年就將增加1500萬元人民幣的額外成本。”國際航協駐中國首席代表張保健說。據中國民航局節能減排辦公室介紹，一旦開始征費，預計明年中國民航業界埋單額將達8億元。到2020年，支付額將超過30億元，9年時間累計約176億元。

近來各大航空公司開拓國際航線的步伐不斷加快，南航有望提前實現國際航線占比30%的目標。“我們現在擔心的是每個地方都像歐盟一樣采取類似措施，那么市場開拓的門檻將不斷提高。”一位航空業內部人士表示了自己的擔憂。

南方日報記者 鐘嘯

（責任編輯：佟明彪）