國(guó)際
石油儲(chǔ)備從20世紀(jì)70年代起，迄今己有20多年的歷史。1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，世界
油價(jià)上漲了5倍，引起西方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大動(dòng)蕩，由此，西方各國(guó)開始建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。1974年，包括美國(guó)、日本、意大利、西德、法國(guó)在內(nèi)的18個(gè)原油進(jìn)口國(guó)簽署了《國(guó)際能源協(xié)議》，并在
OECD(經(jīng)合組織)中設(shè)置了國(guó)際能源總署(
IEA)，以保證當(dāng)國(guó)際社會(huì)石油供應(yīng)再次出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，為各成員國(guó)提供幫助。同時(shí)，還規(guī)定到1980年各成員國(guó)有義務(wù)保有相當(dāng)于90天凈進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備。到80年代，國(guó)際能源總署成員國(guó)的石
油庫(kù)存達(dá)35億桶(約4.78億噸)，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)114天的石油消費(fèi)量。在實(shí)際執(zhí)行中，各成員國(guó)所建立的石油儲(chǔ)備已遠(yuǎn)超過IEA規(guī)定的最低限。
國(guó)際戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可概括如下。
石油儲(chǔ)備建設(shè)要有法律保障
美、日、德等國(guó)為保障石油儲(chǔ)備建設(shè)規(guī)范和順利進(jìn)行，動(dòng)用立法工具，使之有法可循，依法執(zhí)行。如美國(guó)的《能源政策與保護(hù)法》、日本的《石油儲(chǔ)備法》與德國(guó)的《石油與石油制品儲(chǔ)備法》。對(duì)石油儲(chǔ)備建設(shè)的重大問題，如石油儲(chǔ)備的宗旨、目標(biāo)、規(guī)模、管理、資金、方式、布局的動(dòng)用等，都有明確的法律法規(guī)文本上的規(guī)定。
儲(chǔ)備目標(biāo)明確、規(guī)模適度
美、日、德三國(guó)的實(shí)際儲(chǔ)備規(guī)模(政府儲(chǔ)備加民間儲(chǔ)備)都超過IEA規(guī)定的相當(dāng)于上年進(jìn)口量90天的水平，分別為158天、161天和127天。美國(guó)是世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)，也是世界最大的石油儲(chǔ)備國(guó)。美國(guó)多年來平均每年消耗石油8億噸，其中4億噸從國(guó)外進(jìn)口，現(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油5.44億桶(約7400萬噸)，2001年11月又將石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提高到現(xiàn)有儲(chǔ)存能力允許的7億桶(約9520萬噸)的上限，以加強(qiáng)美國(guó)的長(zhǎng)期能源安全。日本成為僅次于美國(guó)的第二大石油儲(chǔ)備國(guó)。日本年消耗石油2億多噸，在幾乎全部依賴進(jìn)口(對(duì)中東的依賴度占71%以上)的情況下，擁有半年以上的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。石油儲(chǔ)備水平已從第一次石油危機(jī)(1973年)時(shí)的67天(民間儲(chǔ)備67天)、第二次石油危機(jī)(1979年)時(shí)的92天(民間儲(chǔ)備85天、國(guó)家儲(chǔ)備7天)增加到海灣危機(jī)(1990年)時(shí)的142天(民間儲(chǔ)備88天、國(guó)家儲(chǔ)備54天)，2002年達(dá)到169天。日本LPG(液化石油氣)的3/4靠國(guó)外進(jìn)口，為此也建立了LPG國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，2003年建成LPG國(guó)家儲(chǔ)備45萬噸，2010年將達(dá)到150萬噸。其他一些國(guó)家和地區(qū)也都建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。如韓國(guó)針對(duì)恐怖襲擊事件后的形勢(shì)，決定最大限度地增加石油儲(chǔ)備。韓國(guó)石油消費(fèi)量為202萬桶/天(約1.01億噸/年)，石油進(jìn)口的76.8%依賴中東地區(qū)。2002年韓國(guó)將石油儲(chǔ)備天數(shù)增加到74.5天(1.51億桶，折2054萬噸)，其中國(guó)家儲(chǔ)備量29.7天、民間儲(chǔ)備量44.8天。中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、泰國(guó)的石油儲(chǔ)備天數(shù)分別為60天、44天、36天。
儲(chǔ)備方式因地制宜
美國(guó)和德國(guó)有地下鹽穹或巖鹽層的地質(zhì)地理?xiàng)l件，其優(yōu)點(diǎn)是儲(chǔ)存費(fèi)用小、封閉性能好，是儲(chǔ)存原油的理想場(chǎng)所。美國(guó)擁有4個(gè)大型地下鹽穹儲(chǔ)備基地，最大的儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)2.32億桶(3155萬噸)，最小的亦達(dá)0.76億桶(1034萬噸)。四大基地與煉油中心、國(guó)際輸油管線、海洋轉(zhuǎn)運(yùn)站緊密相連，組合成三大儲(chǔ)存分配系統(tǒng)。德國(guó)有一個(gè)地下巖鹽層洞穴儲(chǔ)備基地，規(guī)摸為730萬噸。日本是個(gè)平原狹小、地形破碎、多火山地震的島國(guó)，又缺乏地下鹽穹或巖鹽層的地質(zhì)條件，因此采取了多種儲(chǔ)備方式，如地面油罐、半地下油庫(kù)、海上油船和油罐、地下巖洞油庫(kù)等。共擁有10個(gè)中小型國(guó)家儲(chǔ)備基地，每個(gè)規(guī)模為150萬～665萬立方米。
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