就在國(guó)家石油儲(chǔ)備中心宣布成立次日，試運(yùn)行近一年的鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地順利通過國(guó)家驗(yàn)收。從1993年開始醞釀，到2003年正式批準(zhǔn)，中國(guó)的石油儲(chǔ)備工作前期工作一共用了10年的時(shí)間。石油儲(chǔ)備被人們寄予了厚望。

　　我國(guó)是世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)。自從我國(guó)成為石油進(jìn)口國(guó)后，原油價(jià)格一路上升，使我們不得不為進(jìn)口支付越來越高的成本。來自商務(wù)部的消息顯示，去年1至10月，我國(guó)石油對(duì)外依存度高達(dá)49%。這樣的比例將使我國(guó)能源需求隨時(shí)面臨潛在的危險(xiǎn)。與此同時(shí)，國(guó)際原油價(jià)格在2007年下半年更是持續(xù)攀高。進(jìn)入新年，國(guó)際原油期貨價(jià)格1月2日在歷史上首度突破每桶100美元大關(guān)。

　　各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，建立戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備是保障能源安全的必要措施。世界上主要消費(fèi)國(guó)家不僅多方開辟石油生產(chǎn)、供應(yīng)基地，而且建立大量的儲(chǔ)備，以穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。20世紀(jì)90年代以來，世界主要石油消費(fèi)國(guó)也相應(yīng)采取了一系列的能源政策。美國(guó)繼續(xù)力求在國(guó)際石油事務(wù)中起主導(dǎo)作用，加大對(duì)歐佩克產(chǎn)油國(guó)的壓力，同時(shí)啟用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，加快能源多元化，減少對(duì)歐佩克的依賴。歐盟各國(guó)政府在高油價(jià)沖擊下加強(qiáng)了聯(lián)合行動(dòng)。美國(guó)和日本曾憑借動(dòng)用石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，安然度過1973年的石油危機(jī)；在本輪石油上漲行情中，日本因?yàn)閮?chǔ)備充足，受到的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)。

　　能源專家查道炯表示，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不但可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還可以起到一種威懾作用，使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。經(jīng)驗(yàn)證明，在石油生產(chǎn)出口國(guó)集團(tuán)歐佩克交替實(shí)行“減產(chǎn)保價(jià)”和“增產(chǎn)抑價(jià)”的政策時(shí)，戰(zhàn)略儲(chǔ)備能夠使進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定不至于受到以政治或經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)為出發(fā)點(diǎn)的人為石油供應(yīng)沖擊的影響。

　　目前，我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備狀況并不樂觀。有數(shù)據(jù)顯示，以中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大石油公司為主進(jìn)行的商用儲(chǔ)備，總數(shù)量不超過使用21天。而已經(jīng)建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的美、日、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府儲(chǔ)備加上民間儲(chǔ)備，可分別滿足其158天、161天、117天和96天的石油消費(fèi)。自2004年6月，首批4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地開始建設(shè)以來，目前，鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地順利通過國(guó)家驗(yàn)收，大連、黃島、舟山石油儲(chǔ)備基地建設(shè)正在加快推進(jìn)，將于2008年底全部建成，總儲(chǔ)備能力為1600萬立方米，可以滿足16天的需求。

　　國(guó)家發(fā)改委原副主任陳德銘曾表示，目前我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量在200萬噸至300萬噸之間。2010年前石油儲(chǔ)備將增至1200萬噸，達(dá)到相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)模。這個(gè)目標(biāo)離發(fā)達(dá)國(guó)家90天的儲(chǔ)備量差距很大，我國(guó)的石油儲(chǔ)備還需在探索中逐步完善。

　　事實(shí)上，在國(guó)際背景下，我國(guó)能源儲(chǔ)備問題已經(jīng)是影響到國(guó)際能源領(lǐng)域的大課題。油源如何解決，制度如何完善，措施如何制定，動(dòng)用的條件等，只有當(dāng)這些問題得到解決，才能在真正意義上形成一套完整科學(xué)的石油儲(chǔ)備體系來。

　　從當(dāng)前來看，關(guān)于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的模式，可行的來源有三個(gè)。第一是在國(guó)際市場(chǎng)上采購，這也是最直接的方式，也是受到指責(zé)最多的方式。有專家表示，如果中國(guó)在高油價(jià)下大舉采購，不但會(huì)為自己增加不必要的成本，還會(huì)提高需求預(yù)期，進(jìn)一步提高國(guó)際價(jià)格。第二個(gè)方式是用份額油積累，份額油是指中國(guó)公司海外區(qū)塊的權(quán)益產(chǎn)量；第三種方式是使用我國(guó)石油公司本土的產(chǎn)量。其實(shí)，對(duì)大多數(shù)人看來，其實(shí)后兩種方法，也一樣會(huì)減少整個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)，它和第一種方式?jīng)]有本質(zhì)不同。

　　從建設(shè)性質(zhì)來看，我國(guó)實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，以國(guó)家儲(chǔ)備為主的方針，爭(zhēng)取建成相當(dāng)于90天石油進(jìn)口量的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。國(guó)家儲(chǔ)備由中央政府直接控制和管理，保證穩(wěn)定供應(yīng)；企業(yè)儲(chǔ)備是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的周轉(zhuǎn)性石油儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)嚴(yán)格分開，以保證國(guó)家儲(chǔ)備庫的石油在數(shù)量和質(zhì)量上準(zhǔn)確無誤。確切地說，在國(guó)家石油儲(chǔ)備中心成立之前，中國(guó)并不存在真正意義上的國(guó)家儲(chǔ)備，現(xiàn)有的原油、成品油儲(chǔ)罐屬企業(yè)儲(chǔ)備，不能用作戰(zhàn)略儲(chǔ)備功能。專家指出，以前中國(guó)并沒有所謂企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，也沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，三大石油集團(tuán)所儲(chǔ)備的石油只是用于周轉(zhuǎn)用的商業(yè)性質(zhì)的儲(chǔ)備。

　　此外，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心已經(jīng)成立，儲(chǔ)備基地已經(jīng)驗(yàn)收，而相關(guān)制度還沒有確立。人們關(guān)心的是，作為石油儲(chǔ)備體系健全的一個(gè)標(biāo)志，《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》何時(shí)出臺(tái)。

　　因此，不論是管理制度，還是實(shí)際措施，目前我國(guó)的石油儲(chǔ)備能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)石油企業(yè)和國(guó)家應(yīng)付突發(fā)事件的需要，中國(guó)的石油儲(chǔ)備真正要完備還有一個(gè)過程。

我國(guó)能源儲(chǔ)備大事記

　　2001年5月17日，我國(guó)石油計(jì)劃提上日程。

　　2003年11月03日，博鰲亞洲論壇深入探討能源儲(chǔ)備。

　　2004年04月07日，國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備立法提上日程。

　　2006年01月19日，廣東擬建立能源儲(chǔ)備基地。

　　2006年01月26日，中國(guó)石油儲(chǔ)備中心著手組建。

　　2006年07月10日，國(guó)家發(fā)改委提出“十一五”將加快石油儲(chǔ)備步伐。

　　2006年08月9日，鎮(zhèn)海基地公布10月投產(chǎn)。

　　2007年12月18日，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心成立。