煤層氣目前畢竟是發展基礎較為薄弱，從投融資體制方面，還是建議要加強改革，可以通過債權或者上市等融資渠道，推動建立煤層氣產業發展基金。實際上有的行業也在提產業發展基金究竟怎么建立？現在已經推出市場經濟，國家不太可能拿出大量的資金來列入產業的發展基金。

　　以往有一個例子，就是“取之于民”，反過來要“用之與民”。三峽工程建設項目資金這一塊就是取之與民，在全國大部分地區市居民用電，每一度電提取幾厘錢，這些錢來作為建設項目基金。我們可以來探討煤層氣能不能夠也參照這種思路。在我們終端市場，城市燃氣、工業燃氣、用戶，每燃燒利用每一立方米天然氣，能不能夠提取幾分錢，來專門用于煤層氣產業的發展基金，由國家專門的機構進行管理，我想這個還是可以來探討的。

　　希望國家設立一個政府性的風險勘探資金，畢竟從全國來看煤層氣的勘探程度還不高，有些地區的勘探風險也比較大，國家能夠設立這樣一個風險勘探基金，對于鼓勵企業發展、帶動企業的積極性還是具有重要作用的。

　　我們可以比照國外關于環保方面的措施，建立甲烷的減排基金，出臺減排的補貼制度，這也是一個很好的思路。

　　煤層氣發展初期還是需要國家來扶持，從06年、07年，國務院以及有關部委，財政部、國家稅務總局等出臺了一系列的扶持政策。最重要的有兩條，第一個就是銷售利用補貼，現有的政策，是每銷售利用1立方米氣，國家補貼0.20元；另外一個，增值稅先征后退，這兩項政策已經執行兩年了，從執行效果來看還是不錯的。但是我們認為這兩個力度還不太夠。從美國的煤層氣產業發展扶持政策來看，他的支持力度要達到50%。這個怎么算呢？我們現在補貼是0.20元，銷售假設一立方氣按照1塊錢這個價格來算，補貼額度才是20%，比照美國的支持力度來看，美國要達到50%，也就是要達到0.50元的補貼力度。

　　從實際情況來看，現在的煤層氣企業基本處于虧損狀態，個別能有微利可能已經不錯了。所以我們還是建議國家能夠適當提高銷售補貼的額度，真正能夠鼓勵煤層氣企業開發的積極性。

　　另外一方面，從增值稅返還實際效果來看也不太理想，尤其是地方返還了25%，比較艱難，地方財政不愿意發這部分錢。所以國家能不能一步到位，既征也返，辦理增值稅的同時就辦理返稅。

　　還有一方面，在我們未來開采完煤層氣區塊之后就要采煤了，采煤，煤炭企業相應的瓦斯治理費用就會大大減少，因為提前把煤層氣抽采出來了，環境就會大大改善，就會減少煤炭企業減少費用，費用也要專項專用，主要用于煤層氣的風險煤炭。