國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副主任鄧郁松

    新成品油定價機(jī)制一直倍受社會關(guān)注，方向是縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率，網(wǎng)民對此普遍認(rèn)為應(yīng)該從22個工作日變?yōu)?0個工作日。今天國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副主任鄧郁松做客中經(jīng)在線訪談時表示，"最理想的辦法應(yīng)該是每天公布一個最高限價，由企業(yè)在最高限價下自主定價。"

    鄧郁松指出，08年7月份國際油價創(chuàng)出歷史高點(diǎn)147美元，09年最低的時候不到40美元，經(jīng)過油價新一輪的大跌之后依然在80美元以上，總體來說，國際油價大體上翻了一倍。所以經(jīng)過了09年以來16次調(diào)整，國際油價總體的價格是提高的，這是導(dǎo)致國內(nèi)油價上升的一個最重要的原因。而當(dāng)前國內(nèi)成品油定價機(jī)制最突出的問題是定價機(jī)制透明與調(diào)價滯后之間本身就是一個矛盾，因?yàn)樗�有業(yè)內(nèi)人士都知道定價機(jī)制怎樣運(yùn)行，只是滯后與之產(chǎn)生矛盾。

    訪談中他表示，非常贊同縮短調(diào)價周期加快價格調(diào)整頻率，他并不認(rèn)為從22個工作日向10個工作日改進(jìn)是足夠的，而是應(yīng)該采取實(shí)時調(diào)價的方式。"我們并不是要22天和10天，我們最理想的辦法是每天公布一個最高限價，由企業(yè)在最高限價下自主定價。"

    他指出，08年12月份整個新的定價機(jī)制出來之前，國家大體上每年調(diào)整3、5次價格，新的定價機(jī)制出來以后，國家一年調(diào)整8到10次左右。問題在于不管上調(diào)還是下調(diào)一定是滯后的，國內(nèi)油價的調(diào)整一般都先看國際市場怎么變，然后再根據(jù)自己的情況來制定。

    "讓所有人都知道，這就帶來了一個問題。" 鄧郁松稱，所有人都意識到國內(nèi)油價要上調(diào)的時候，大家都要囤油，人為地造成整個供應(yīng)的緊張，08年奧運(yùn)會之前石油供應(yīng)非常緊張，因?yàn)槲覀兊膬r格明顯地偏低。但反之，如果國際油價下降得很快，大家都預(yù)期要下調(diào)，會盡可能清庫存，這時候就有壓庫干擾生產(chǎn)周期的行為，它本身不會帶來任何好的效果。同時，如果上調(diào)調(diào)得慢，就要求下調(diào)調(diào)得也要慢一點(diǎn)，這才能進(jìn)行合理的補(bǔ)償。他認(rèn)為不管對生產(chǎn)者還是消費(fèi)者來說，如果平均價格是一樣的話，對消費(fèi)者和生產(chǎn)者都沒有不利的影響。但如果實(shí)施價格調(diào)整的話，我們可以把流通環(huán)節(jié)無風(fēng)險的套利行為和對市場的干擾都解除了。

    鄧郁松補(bǔ)充道，老百姓看到了價格高或者是價格低都沒有問題，因?yàn)樯�產(chǎn)者和消費(fèi)者本身是持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)行為，他關(guān)心的是一年中的平均的價格，如果一年調(diào)365次，平均的價格還是沒有差異的話改進(jìn)的意義是非常強(qiáng)大的。2000年油價最高大概是在37、38美元左右，當(dāng)時美國和澳大利亞都是大選年，很多當(dāng)?shù)氐恼�府也提出來政府要做一個最高的定價，澳大利亞的研究員做了一個專題的研究，他發(fā)現(xiàn)如果價格是每天不動的話，實(shí)際上消費(fèi)者大約有60%的情況下是最高限價之下買到的。當(dāng)然對美國也好還是澳大利亞市場也好是競爭的。

    我們?yōu)槭裁慈匀恍枰�由價格主管部門定一個最高限價是我們的競爭不夠充分，可以由價格主管部門規(guī)定最高限價的基礎(chǔ)上由企業(yè)自主制定價格。