太陽能光伏發(fā)展遇阻 期待政策＂組合拳＂

    “目前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的挫折只是暫時的，我國發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的方向是正確的。”針對當(dāng)前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)遇到的一些困難，業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示。

    日前，一則關(guān)于“尚德電力將要破產(chǎn)”的消息在網(wǎng)上快速傳播，盡管后來證實這一消息并不屬實，但尚德電力的股價一度從峰值時的90美元狂跌到2美元的低谷，跌幅高達(dá)97%，卻也是不爭的事實。尚德電力所面臨的困境，也在一定程度上反映出目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題。

　　產(chǎn)能擴(kuò)張過快留下隱患

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在“尚德電力破產(chǎn)”傳言的背后，是中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能急速擴(kuò)張所帶來的隱患。因為看好太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的“錢”景，從2006年開始，大批資金紛紛涌入光伏制造業(yè)，我國不少地方都出現(xiàn)了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大躍進(jìn)”。

　　我國光伏制造業(yè)的飛速發(fā)展，得益于歐洲光伏市場的拉動。但令人意想不到的是，各地大規(guī)模的擴(kuò)產(chǎn)潮卻遇到了今年歐洲市場需求的萎靡，受其影響，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“寒冬”。

　　在2004年之后，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個快速的發(fā)展過程，連續(xù)5年年增長率均超過100%。2007年至今，我國光伏電池產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)4年位居世界首位。2010年，我國光伏電池產(chǎn)量已超過全球總產(chǎn)量的50%。據(jù)估算，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過3000億元，直接從業(yè)人數(shù)超過30萬人，目前已有數(shù)十家光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分別在海內(nèi)外上市。

　　“這幾年里，做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產(chǎn)的、做五金的都跑到光伏行業(yè)"淘金"，以為這是座"寶山"。但在這些企業(yè)中，真正掌握核心技術(shù)的并沒有幾家，更多的都是在做代工。在市場形勢好的時候，企業(yè)尚能有一定的生存空間；一旦市場轉(zhuǎn)冷，很多企業(yè)就不得不關(guān)門大吉。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員郭勵弘表示。

　　相比市場需求9%的增速，光伏組件產(chǎn)能的擴(kuò)張步伐有些過快。記者了解到，僅無錫尚德、英利綠色能源、江西賽維LDK、天合光能4家行業(yè)巨頭到今年年底的光伏組件產(chǎn)能就將達(dá)到9吉瓦。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰向記者表示，今年我國光伏組件企業(yè)的產(chǎn)能可達(dá)到30吉瓦，而全球裝機(jī)量只有20吉瓦左右，產(chǎn)能相對過剩已經(jīng)成為不爭的事實。

　　擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用是關(guān)鍵

　　雖然我國太陽能光伏制造業(yè)近年來取得飛速發(fā)展，包括太陽能電池制造、多晶硅生產(chǎn)等關(guān)鍵工藝技術(shù)、設(shè)備及主要原材料逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，制造成本持續(xù)下降，已具備較強(qiáng)的國際競爭能力，但國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用并不盡如人意。

　　“如何讓太陽能光伏產(chǎn)業(yè)"墻里開花內(nèi)外香"，打開國內(nèi)市場、擴(kuò)大應(yīng)用，是未來我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”李俊峰表示。

　　國內(nèi)光伏發(fā)電成本居高不下是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須逾越的一道門檻。據(jù)了解，太陽能電池占光伏發(fā)電系統(tǒng)成本的六成以上，降低太陽能電池的成本是降低發(fā)電成本的主要途徑。盡管我國晶體硅太陽能電池的產(chǎn)量世界第一，成本也比國際平均水平低20%－30%，但與“平價上網(wǎng)”的要求相比還相去甚遠(yuǎn)。要想達(dá)到1元／千瓦時的電價水平，光伏系統(tǒng)售價要低于8元／瓦，效率要高于20%；非晶硅等薄膜組件的單價要低于6元，效率要高于12%。 李俊峰表示，雖然技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)正逐步推動太陽能光伏發(fā)電成本的降低，但目前全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍然是依靠政府政策扶持的產(chǎn)業(yè)。

　　近兩年，隨著光伏發(fā)電成本急速下降，國內(nèi)光伏發(fā)展也取得了重要進(jìn)展。2009年3月，財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了促進(jìn)光伏建筑—體化和光伏屋頂應(yīng)用的國家光伏補貼計劃，該計劃被視為中國光伏市場的轉(zhuǎn)折點。2009年7月，財政部會同科技部、國家能源局發(fā)布了第二個國家光伏補貼計劃，即“金太陽示范工程”，當(dāng)年批準(zhǔn)了201兆瓦的項目。2009年年底，國家能源局又舉行了甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的特許權(quán)招標(biāo)，中廣核能源開發(fā)有限責(zé)任公司、江蘇百世德太陽能高科技有限公司和比利時Enfinity公司組建的聯(lián)合體以1.0928元／千瓦時的價格競標(biāo)成功。

　　2010年年初，由財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，對“金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程”的有關(guān)政策進(jìn)行了大幅調(diào)整，涉及設(shè)備招標(biāo)、項目調(diào)整、補貼標(biāo)準(zhǔn)、項目并網(wǎng)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2010年新增了272兆瓦的項目。此外，還宣布在全國建立13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范園區(qū)，以此為依托推動中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，并公開表示力爭2012年以后每年國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模不低于1000兆瓦。

　　“這還不夠，政府的扶持力度還應(yīng)加大。只有這樣，我們才能從根本上降低光伏產(chǎn)品對國外市場的依賴，才能確保我國光伏產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。”李俊峰指出。

　　太陽能光伏產(chǎn)業(yè)前景看好

　　近年來，隨著環(huán)境問題日益突出，綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和導(dǎo)航標(biāo)已然轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)受到世界各國的重視。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、生物質(zhì)能等。

　　得益于近年來各方面對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，目前我國已經(jīng)形成了完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，隨著國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用及快速發(fā)展，其上游的多晶硅大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)已日趨成熟，尤其是從國內(nèi)及全球現(xiàn)有生產(chǎn)工藝水平看，已可實現(xiàn)整個多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)內(nèi)部的封閉運行，從而接近零排放水平。

　　郭勵弘表示，雖然目前我國光伏發(fā)電的成本還比較高，但從長遠(yuǎn)來看，隨著技術(shù)的提升、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)成本的持續(xù)下降以及其他傳統(tǒng)能源的逐漸飽和，太陽能將在未來成為主流的能源之一。

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)未來將會有很大的市場空間。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)之所以能夠保持高增長態(tài)勢，一方面是由于太陽能作為一種可再生的清潔能源，是全球新能源的發(fā)展方向；另一方面，各國政府非常重視太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，并將其作為培育經(jīng)濟(jì)新增長點的重要舉措。

　　“政府應(yīng)盡快確立太陽能光伏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，在制定規(guī)劃、科研投入、人才培養(yǎng)等方面打出一系列"組合拳"。要組織人員切實研究世界能源形勢和光伏發(fā)電的發(fā)展趨勢，科學(xué)制定我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和中長期發(fā)展規(guī)劃，并使規(guī)劃符合我國能源發(fā)展的實際。”李俊峰建議。