10月30日，國務(wù)院參事、科技部原副部長劉燕華在2011中國國際氣候變化論壇上表示，目前氣候問題在全球已經(jīng)演化為經(jīng)濟問題和政治問題，而全球碳排放交易量到2020年預(yù)計將達到3.5萬億美元，或超過石油市場成為第一大能源交易市場。

    氣候問題已成經(jīng)濟和政治問題

    “氣候變化有三個重要標志：一是溫度上升，二是海平面上升、三是極端天氣造成的諸多災(zāi)害。”劉燕華表示，這三個標志是氣候變化影響人類、影響經(jīng)濟、影響社會的具體體現(xiàn)。

    “氣候變化的科學(xué)研究還有許多確定性和不確定性的問題需要解決。但目前氣候變化問題已經(jīng)從科學(xué)問題轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟、政治問題，從科學(xué)結(jié)論成為政治共識了，任何人都無法回避。”劉燕華說。

    為解決目前遇到的氣候問題，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都采取了諸如節(jié)能減排等不同類型的行動解決氣候問題。劉燕華表示，對待氣候變化問題上必須要考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家的區(qū)別，所以要考慮減排和空間排放的合理性和公平性問題。

    “氣候變化目前已經(jīng)從科學(xué)問題轉(zhuǎn)到了政治和經(jīng)濟問題，人人都要認真面對。我們認為氣候變化問題的本質(zhì)是能源問題，它背后是面臨著許多排放空間和排放權(quán)的爭奪。有關(guān)所有問題都跟利益是直接掛鉤的。”劉燕華說。

    碳排放交易量將超石油市場

    中新網(wǎng)能源頻道了解到，近期，英國BP公司對全球各個國家二氧化碳排放表進行歷史比較，結(jié)果顯示，截至目前，大部分國家的二氧化碳排放量仍然在增加。“這并不光彩的名單中包括很多發(fā)展中國家，只有北歐部分國家做出了很好的榜樣。”劉燕華說。

    劉燕華介紹說，現(xiàn)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在碳交易方面做了各種各樣的嘗試，所以現(xiàn)在來說更處在國際應(yīng)對氣候變化制度設(shè)計與評估的發(fā)展階段。這將成為一種新的發(fā)展模式，也將促成世界上新的科技革命和新一輪的增長點。

    劉燕華表示，之前，世界銀行預(yù)計到2012年，全球的碳排放交易額將達到1500億美元。最新的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2020年全球碳排放交易量會達到3.5萬億美元，或?qū)⒊�過石油市場，成為最大的能源交易市場。

    技術(shù)推廣體系是短板

    “我們也提出了中國要走綠色發(fā)展道路，但是責任主體到底是誰？是政府嗎？但是政府主要責任是政策引導(dǎo)。是企業(yè)嗎？有些大企業(yè)有的要追求利潤、小企業(yè)很弱，也做不到系統(tǒng)協(xié)調(diào)。那么企業(yè)怎么做呢？社會怎么做？”劉燕華對中國特色綠色發(fā)展道路的主導(dǎo)方是誰提出了疑問。

    劉燕華說：“這些到目前為止解決綠色發(fā)展的責任、體系還沒有完全建立起來。體制和機制建設(shè)在國際上需要很快建立，同時在國內(nèi)也應(yīng)該緊鑼密鼓地把這個問題解決清楚。”

    “目前有很多技術(shù)是技術(shù)可行，而經(jīng)濟不可行。”劉燕華表示，很多減排項目在實驗室能夠?qū)崿F(xiàn)，但是因為成本太高，落到生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)的越多虧本越多。

    劉燕華認為，壟斷是致使技術(shù)性和經(jīng)濟學(xué)都過硬的項目難以推廣的最主要原因。“比如，風能或者太陽能在并網(wǎng)時經(jīng)常出現(xiàn)一些障礙，這里有一些壟斷和行業(yè)利益之間關(guān)系，這就是體制機制的問題。”劉燕華表示，技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)移的體制和機制需要在中國建立起來。“中國要真正解決技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合、科技與經(jīng)濟的結(jié)合，那么要把技術(shù)推廣體系這個短板要接起來。