在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，中國(guó)肯定還是以常規(guī)能源為主，特別是以煤炭、石油為主，目前還找不到很好地提高能源效率的途徑

大力發(fā)展可再生能源已成為全球共識(shí)。但如何結(jié)合自身發(fā)展情況，在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有效提高傳統(tǒng)能源的利用效率，穩(wěn)步推進(jìn)新能源發(fā)展，則考驗(yàn)著當(dāng)局的政策智慧。“未來(lái)的能源系統(tǒng)應(yīng)該是以核電為基礎(chǔ)，水電為調(diào)節(jié)、煤電為補(bǔ)充，可再生能源提供主要電力的能源系統(tǒng)，電力是智能分布的。”日前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院舉行的“2011中國(guó)新能源高峰論壇”上給出了自己的思考。

中國(guó)能源發(fā)展三大挑戰(zhàn)

史立山認(rèn)為，無(wú)論是全球還是中國(guó)，能源的發(fā)展都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。“能源資源有限性與人類消費(fèi)無(wú)限性的矛盾正越來(lái)越突出。”資料顯示，現(xiàn)在每年全世界消費(fèi)大概1160多億噸標(biāo)煤的能源量，每年有40億噸石油，3萬(wàn)多億立方米的天然氣。

為了應(yīng)對(duì)能源有限性及氣候變化，全球都把開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源放在了非常重要的位置。而在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)國(guó)家能源發(fā)展面臨著很多的挑戰(zhàn)。中國(guó)的GDP已經(jīng)超過(guò)日本，不過(guò)我們的能源消費(fèi)是日本的5倍。中國(guó)的能源消費(fèi)與美國(guó)相當(dāng)，每年差不多都是30多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但是中國(guó)的GDP只有美國(guó)的1/3多一點(diǎn)。

“一個(gè)是氣候變化引起的綠色能源革命的挑戰(zhàn)。另一個(gè)是傳統(tǒng)能源合理有效利率的難度很大。”史立山指出，“在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，中國(guó)肯定還是以常規(guī)能源為主，特別是以煤炭、石油為主，目前還找不到很好地提高能源效率的途徑。同時(shí)，我國(guó)在能源研發(fā)技術(shù)的進(jìn)步方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是有很大的差距。”

史立山進(jìn)而表示，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用。同時(shí)，行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管體系，管理體制非常復(fù)雜，沒(méi)有形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒(méi)有一套很好的成形的制度。”

新能源開(kāi)發(fā)與發(fā)展勢(shì)在必行

無(wú)論怎樣，發(fā)展新能源與可再生能源成為解決能源問(wèn)題的不二選擇。目前，中國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)展非常重視，已經(jīng)制定了《可再生能源法》。史立山表示，水能方面，在中國(guó)未來(lái)還是把水能資源作為最重要的可再生能源，也是實(shí)現(xiàn)15%非化石能源目標(biāo)最重要的部分。中國(guó)水能資源從技術(shù)和開(kāi)發(fā)潛力上來(lái)講，可產(chǎn)生5億多千瓦電能；風(fēng)能方面，到去年年底，要并網(wǎng)的裝機(jī)3100萬(wàn)千瓦，已經(jīng)完成施工的達(dá)到了4000萬(wàn)千瓦；而中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造取得了很大成績(jī)，目前中國(guó)風(fēng)機(jī)制造能力是全球第一的。

“太陽(yáng)能是將來(lái)最有前途的一種技術(shù)，它的資源分布非常廣泛，開(kāi)發(fā)利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光熱也好，開(kāi)發(fā)的潛力很大。不過(guò)，由于中國(guó)的光伏發(fā)展得益于歐洲市場(chǎng)的拉動(dòng)，所以現(xiàn)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前來(lái)講，歐洲市場(chǎng)的萎縮使我們產(chǎn)業(yè)面臨了很大的困難。”史立山進(jìn)而表示，“而對(duì)于生物質(zhì)能源，我們沒(méi)有給它很好的定位，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越機(jī)械化，因此對(duì)于生物質(zhì)能源的維護(hù)及可持續(xù)越來(lái)越受到質(zhì)疑。不過(guò)，對(duì)于搞集中大型的沼氣和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)重要性應(yīng)該得到更大的發(fā)展。”

同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任諸大建提出，關(guān)于發(fā)展新能源和可再生能源必須考慮清楚三個(gè)問(wèn)題。“一個(gè)是現(xiàn)在的常規(guī)能源夠用不夠用，所以要用新能源，這是能源供給問(wèn)題。第二個(gè)是常規(guī)的能源污染到底嚴(yán)不嚴(yán)重。清潔能源認(rèn)為是干凈的能源，干凈的能源到底能不能站得住腳。”

不過(guò)，諸大建同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新能源發(fā)展絕對(duì)是需要的，但是我們現(xiàn)在仍然走加工型的道路上。新能源能夠搞的，越多越好，但是戰(zhàn)術(shù)我們應(yīng)該謹(jǐn)慎，防止過(guò)熱。”

“中國(guó)新能源的發(fā)展有三個(gè)時(shí)期，即一個(gè)是提速期，一個(gè)是陣痛期，一個(gè)是戰(zhàn)略機(jī)遇期。”新奧集團(tuán)副總裁劉敏指出，“提速期體現(xiàn)整個(gè)發(fā)展的規(guī)模和大幅度的提升。另外就是政策的窗口顯著提前。第二是陣痛期。一方面是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的障礙，另一方面是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。尤其是產(chǎn)業(yè)環(huán)境這部分，我們國(guó)家相對(duì)于這些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講還是有比較大的差距，尤其是在政策的落地上。”

進(jìn)而，劉敏提出了破解陣痛期的兩大驅(qū)動(dòng)要素。一個(gè)是政府的推動(dòng)。另外就是領(lǐng)先企業(yè)的帶動(dòng)。“政府的推動(dòng)，一方面要在規(guī)劃、監(jiān)管做工作。更重要就是掃除制度障礙，扶持新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)先企業(yè)的推動(dòng)帶動(dòng)作用，則是在能源生產(chǎn)時(shí)更多著眼于清潔能源，在能源利用端發(fā)展泛能網(wǎng)理念和技術(shù)”。

（責(zé)任編輯：李方）