頁巖氣正式成為獨立礦種 將引入全新開發(fā)模式

    30日晚從國土資源部獲悉，國務院批準頁巖氣為新的獨立礦種，國土資源部也將按獨立礦種制定投資政策，進行頁巖氣資源管理。至此，中國已發(fā)現172種礦產。

    據悉，按國務院指示精神，考慮頁巖氣自身特點和中國頁巖氣勘查開采進展以及國外經驗，國土資源部將頁巖氣按獨立礦種進行管理，引進多種投資主體，制定相關支持政策，推進頁巖氣勘查開采進程，盡快實現中國頁巖氣規(guī)模開發(fā)，有利于緩解中國油氣資源短缺，提高天然氣供應能力，有利于改變中國能源結構，增加清潔能源供應，形成油氣勘探開發(fā)新格局。

    為推進頁巖氣勘查開采，目前國土資源部已完成第一輪頁巖氣探礦權招標出讓，引入多種投資主體，通過競爭取得探礦權，通過合同約定勘查年限和投入，通過監(jiān)管督促中標企業(yè)履行合同。建立退出機制，對于未完成合同承諾勘查投入的，要求探礦權人部分或全部退出區(qū)塊。

    頁巖氣是指賦存于富有機質泥頁巖及其夾層中，以吸附和游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源和化工原料，主要用于居民燃氣、城市供熱、發(fā)電、汽車燃料和化工生產等，用途廣泛。頁巖氣生產過程中一般無需排水，生產周期長，一般30~50年，勘探開發(fā)成功率高，具有較高的工業(yè)經濟價值。中國頁巖氣資源潛力大，初步估計中國頁巖氣可采資源量在31萬億立方米，與常規(guī)天然氣相當。

    目前美國已經實現了頁巖氣的規(guī)模化開發(fā)與商業(yè)化利用，2010年美國頁巖氣產量已占其天然氣總產量的23%。美國頁巖氣的成功開采引發(fā)了世界各國的關注和開發(fā)熱潮。

    今年3月能源局委托獨立機構（中國能源網）積極開展國內外頁巖氣產業(yè)發(fā)展市場環(huán)境的調查及研究并取得成果。

    8月22日，國土資源部部長辦公會審議了《頁巖氣資源管理工作方案》等文件，強調要加強頁巖氣管理，擬申報頁巖氣為獨立礦種，實行一級管理。

    日前，國家能源局宣布，已會同有關部門編制完成了《頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將進一步加快頁巖氣勘探開發(fā)工作。上述措施預示著我國頁巖氣產業(yè)化的發(fā)展已經起航，這也是近年來我國政府與能源產業(yè)界積極推動我國頁巖氣產業(yè)發(fā)展的重大進展。

    頁巖氣作為一種新能源，需要全新的勘查開采技術手段和全新的管理方式。頁巖氣開發(fā)高度依賴于技術進步，不能照搬常規(guī)油氣思路開發(fā)頁巖氣。