29國發表聯合宣言抵制歐盟對航空業征收“碳稅”

    有關航空業碳排放問題的國際會議經過兩天磋商２２日在莫斯科結束，來自全球２９國的與會代表發表聯合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”的具體措施。

　　聯合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國將根據自己的具體情況選擇采用。這些措施包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協議；暫停或改變有關擴大商業飛行權利的談判。

　　中國代表團成員、中國民航局官員吉原對記者說，歐盟不顧世界各國反對，一意孤行地對全球航空業征收不合理費用，這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯合宣言措辭強硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止征收“碳稅”。中國自２００８/１０１/ＥＣ號指令出臺后就一直持反對態度，國家民航局已于本月下令禁止中國所有航空公司參與碳排放交易體系。

    他介紹說，歐盟對航空業的碳排放限額是以２００４年－２００６年全球航空排放量為基準確定的。當年約８５％的排放量免費，超出部分由航空公司在歐盟碳排放交易體系中購買。由于近年飛往歐洲的航班大幅增加，以這一過時的標準，大部分國家都要向歐盟交錢，其實際等于是“碳排放稅”。歐盟作為一個地區組織，無權向世界其他國家的航空公司變相征稅，這不符合《國際民用航空公約》（即《芝加哥公約》）的有關條款。

　　俄聯邦運輸部部長伊戈爾·列維京在會議開幕式上表示，俄羅斯在“碳稅”問題上的立場與中國一致。他說：“我認為，現在將民航業納入碳排放交易體系為時過早，在各國未就限額貿易問題制訂協調行動方案前，必須抵制歐盟指令對各國航空公司的影響。”

　　另外，俄羅斯聯邦運輸部副部長瓦列里·奧庫洛夫２２日對記者說，俄運輸部正在擬訂有關禁止俄航空公司開設碳排放交易賬戶的法案，計劃于今年上半年提交國家杜馬。此外，俄還可能拒絕歐盟航空公司增加赴俄的航班數。

　　奧庫洛夫說，這次會議的主要目的正是抵制這一不合理的單方面指令。包括美國、中國、巴西、印度在內的３３個國家派代表團與會，其中２９國在最終文件上簽字。

　　２００８年１１月，歐盟頒布２００８/１０１/ＥＣ號指令，將國際航空業納入歐盟的碳排放交易體系，并宣布于２０１２年１月１日起實施。根據該指令，所有在歐盟境內機場起降的國際航班都要為碳排放繳納費用。包括中國公司在內的全球２０００多家航空公司都被列入了該體系。