“油荒”根源不是民企惜售 而是國企斷供

    自2008年以來，我國幾乎年年鬧“油荒”。不斷出現的“油荒”影響了工農業生產、影響了物流運輸、影響了百姓生活。全國政協委員、利時集團董事長李立新在兩會期間呼吁：政府有關部門應盡快著手研議破除國有石油巨頭壟斷的步驟和方法，從根本上遏制“油荒”的發生。

    自去年10月9日國家發改委下調成品油價格后，各地陸續出現“油荒”，在隨后的一個月里，全國有上萬家民營加油站無油可加，“油荒”程度為近年之最。即使時至今日，“油荒”依然存在，華東、華中、華南和西南地區再次出現“柴油荒”，柴油短缺或將繼續。

    “問題是，缺油、斷油、無油可加的大多是民營加油站，中石化、中石油等國有加油站則可隨到隨加，只是因為加油的車輛太多，需要長時間排隊。所以，我們曾經懷疑民營油企‘囤油惜售’。”李立新委員說。

    對此，他特別調查了江浙閩100多家民營油企，得出的結論是：即作為掌握了國際原油進口和國內原油開采，壟斷著成品油批發和零售，完全掌控著國內油源的中石化、中石油等國有油企，對民營油企、油商實施控量供油甚或完全斷供，以致民營加油站無油可賣。雖然石油巨頭們有種種說辭為自己開脫，但這些說辭根本無法令公眾信服。

    李立新委員表示，以他調查的一家寧波民營油企為例。這家油企有4個加油站，在常態經營時，4個加油站光柴油一天就能賺上萬。即使出現“批零倒掛”，為了留住客戶，也甘愿暫時虧本，只要有油可賣，加油站也斷然不會掛出“無柴油”的牌子。

    “顯然，國有石油巨頭對民營油企控量供油甚或斷供，是因為國有石油巨頭們不愿讓豐厚的利潤從自己手中流走，讓民營油企分享。所以，‘油荒’的頻發，是國有石油巨頭‘綁架’民營成品油批發、零售企業所致。”李立新委員指出，歸根結底，是石油巨頭的壟斷制造了一次次引起社會恐慌的“油荒”。

    我國石油行業之所以一直實行壟斷經營，最大的理由或說法是：石油是經濟命脈，關乎國家能源安全乃至經濟安全，所以要以國企壟斷的方式保證這種安全，維護國家利益。顯然，保證國內油料供給是石油壟斷的題中之義、重中之重、最大目的之所在。“然而我們容忍了壟斷的弊端，卻沒能換來國內油料的供應保障。所以，要根治“油荒”，還得靠改革，引入競爭機制，破除石油壟斷。”李立新委員指出。

    落實到具體措施上，李立新委員開出了一系列“藥方”：一是維持現有格局不動，在政府定價上做文章；二是國家逐步放開石油進口、煉油等環節，國有石油巨頭逐步讓出成品油零售領域的市場份額，直至成品油零售環節徹底市場化。

    “還有一條也很重要，那就是按照公益型國企和競爭型國企路子改革。”針對這一點，李立新委員特別強調，無論是公益型國企還是競爭型國企，都必須改革收入分配，遏制其目前薪酬待遇特別是高管人員薪酬待遇過高問題。目前的國企帶有準公務員隊伍性質。在職業感穩定、社會保障健全、競爭性較弱但各項待遇必須低與競爭激烈、職業穩定感差、職業風險大但收入待遇必須高這兩方面上，國企只能占據一頭，絕不能兩頭都占，否則將導致社會就業失衡，容易引發社會對立情緒。