人大代表汪紀戎：我國油品標準與排放標準不配套

    3月12日訊 PM2.5已經家喻戶曉，但鮮為人知的是，由于我國的油品標準長期滯后于汽車排放標準，致使汽車尾氣中的氮氧化物大量排放，加劇了PM2.5的污染和灰霾天的出現(xiàn)。

    11日上午，全國人大常委會委員、原國家環(huán)保總局副局長汪紀戎鄭重地將一份建議交到代表團，反映我國油品標準與排放標準不配套的情況。

    這已經是汪紀戎第二次提交同題建議。作為原國家環(huán)保總局曾經分管污染防治的副局長，汪紀戎非常了解油品、尾氣、PM2.5、灰霾天之間的邏輯關系。

    2011年以來，全國各地頻繁出現(xiàn)灰霾天。這讓汪紀戎更加重視油品標準滯后的問題。2011年12月，全國人大代表大會閉會期間，她緊急提交了一份建議，希望有關部門能盡快解決油品標準滯后帶來的環(huán)境影響。

    汪紀戎參與了我國動機動車排放標準制定和完善的全過程。她介紹說，我國早在2005年就發(fā)布了國家第四階段汽車排放標準(以下簡稱國四標準)。該標準要求，重型、輕型車達標的最后期限分別是2011年1月1日和2011年7月1日。也就是從這兩個時間節(jié)點起，所有的新車都應該達到國四標準。

    理論上，與國四排放對應的國四油品標準應該更早出臺，至少2005年之前就要出臺。可現(xiàn)實情況是，車用汽油的國四標準2011年5月才出臺，而且還設置了3年的過渡期，要2014年才能實現(xiàn)在全國范圍內供應國四標準的汽油。

    汪紀戎把這個問題比喻為“好車吃粗糧”。我國的機動車尾氣控制應該遵循車油同步，油品標準稍先的原則。也就是國四標準的車要喝上國四標準的汽油，汽油標準應該先于排放標準出臺。但現(xiàn)在國四排放標準的車卻要在幾年后才能喝上配套的油。

    汪紀戎說，車油不配套必然影響減排效果，使國家承諾的按期控制排放成為空話。

    有關部門也很重視汪紀戎的意見，在2012年的2月找來了相關的多個部門，向汪紀戎作出面對面的解釋和答復。可汪紀戎對他們的解釋并不滿意。

    相關多個部門的答復意見首先開宗明義指出，當前的空氣污染是源于很多不達標的汽車上路造成的，更亟待解決的是黃標車等低排放標準的車造成的污染。

    此外，有關部門的答復還強調，我國從2000年實現(xiàn)無鉛汽油到2011年頒布國四標準僅用了11年，而歐盟卻花了20多年時間。并且聲稱每一版油品標準的制度都是在廣泛征求企業(yè)意見基礎上制定的。

    就汪紀戎提出的為何國四汽油要2014年才能供應的疑問，有關部門的答復是，某一標準燃油的供應與燃油生產裝置訂貨周期、企業(yè)技術改造、相關燃油稅制度，以及各地的機動車污染防治工作安排密切相關，是一項復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。

    有關部門的答復還提到，同一標號但不同階段油，市場價格是一樣的，這影響了企業(yè)改造升級的積極性。簡單說就是，都是93號汽油，但國四標準的油在煉油時花的成本要比國三標準高，但在市場上都是一個價，企業(yè)沒有改造的積極性。

    汪紀戎不認可以上這些答復。她認為最核心的問題是，汽車的排放標準是環(huán)保部根據(jù)國家控制大氣污染的階段性目標而組織制定的，而油品標準是由國標委委托以中石油、中石化專家為主體的全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會起草的，部門利益顯而易見。

    汪紀戎說，她也聽說油品生產企業(yè)有各種難處，因為稅收優(yōu)惠、成本補貼等機制沒有形成，不愿去干成本高、收益低的事，但該誰為環(huán)境效益、社會效益埋單呢？

    溫家寶總理在政府工作報告中坦言，2011年節(jié)能減排任務沒有完成。汪紀戎說，具體到污染減排就是氮氧化物的任務沒有完成，污染物不降反升。汪紀戎11日建議，應由國務院或責成有能力協(xié)調此事的部門解決油品標準滯后的問題。