海洋工程裝備中長期規(guī)劃印發(fā)

    為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》，進(jìn)一步促進(jìn)我國海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、國資委、國家海洋局制定了《海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。

    海洋工程裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃2012年2月

    海洋工程裝備是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋活動中使用的各類裝備的總稱，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，處于海洋產(chǎn)業(yè)價值鏈的核心環(huán)節(jié)。海洋工程裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是高端裝備制造業(yè)的重要方向，具有知識技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

    浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源，主要包括海洋礦產(chǎn)資源、海洋可再生能源、海洋化學(xué)資源、海洋生物資源和海洋空間資源等五大類[1]。緊密圍繞海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，對于我國開發(fā)利用海洋、提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)（2010）32號）、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2020年。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

    以海洋油氣資源為代表的海洋礦產(chǎn)資源是當(dāng)前世界海洋資源開發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，技術(shù)相對成熟，裝備種類多，數(shù)量規(guī)模較大，是未來5-10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。以海上風(fēng)能、潮汐能為代表的海洋可再生能源開發(fā)裝備，以及海水淡化和綜合利用、海洋觀測和監(jiān)測等方面的技術(shù)裝備也具有較好的發(fā)展前景。同時，隨著海洋波浪能、海流能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)等海洋資源開發(fā)技術(shù)不斷成熟，相關(guān)裝備的發(fā)展也將逐步提上日程。

    新世紀(jì)以來，我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，特別是海洋油氣開發(fā)裝備具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，年銷售收入超過300億人民幣，占世界市場份額近7％，在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)初步形成了具有一定集聚度的產(chǎn)業(yè)區(qū)，涌現(xiàn)出一批具有競爭力的企業(yè)（集團(tuán)）。目前，我國已基本實(shí)現(xiàn)淺水油氣裝備的自主設(shè)計建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海裝備制造取得一定突破。此外，海上風(fēng)能等海洋可再生能源開發(fā)裝備初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開發(fā)初具規(guī)模，裝備技術(shù)水平不斷提升。

    但是，與世界先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于幼稚期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場份額小；研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)依賴國外；尚未形成具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化制造能力，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端；配套能力嚴(yán)重不足，核心設(shè)備和系統(tǒng)主要依靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

    21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，面對海洋資源開發(fā)這一不斷成長的新興市場，世界各國都在積極發(fā)展相關(guān)裝備，加快海洋資源開發(fā)和利用已成為世界各國發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。未來五到十年是我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要應(yīng)對國際競爭日益激烈的挑戰(zhàn)，更要抓住國內(nèi)外海洋資源開發(fā)裝備需求增加的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，大力協(xié)同，迎難而上，力爭通過十年的發(fā)展，使我國海洋工程裝備制造能力和水平邁上新臺階。