廈門大學中國能源經濟研究中心主任：林伯強

 

    從政府角度看，新定價機制改革推出可能還需要謹慎。近期全球市場被希臘組閣所引發的擔憂情緒主導，國際油價大幅度下挫。由于伊朗問題沒有解決，中東動蕩的重要因素依舊，油價短期依然有大幅度上漲的可能。那么，一旦新的成品油價格機制推出，而國際油價同時大幅度上漲，“更快”、“更及時”、“調整幅度更大”可能會使消費者難以接受，這一點，公眾是否可以理解？

　　成品油調價如期而至，受到了不同程度的歡迎。但是，此前關于“新成品油定價機制將與本輪調價同步推出”的猜測落空。馬上就有人繼續猜測，新定價機制將在原油期貨上市之后推出，并將與未來新的中國原油期貨掛鉤。這個好像又把新成品油定價機制拉遠了。

　　我國成品油價格機制改革的四個基本要點是： （1） 原油價格參考地， （2）加權平均價格變動要求的天數，（3）加權平均價格變動要求的幅度，（4）由企業自行（宣布）調價和調價幅度。改革的關鍵點和最大亮點是由企業自行（宣布）調價和調價幅度。由于能源特性，政府不可能遠離能源。如果可以按照成品油定價機制，由企業自主調整，政府監管，那基本上就是價格市場化了。發達國家在能源價格調整機制的很多方面也是這么做的，如燃料調整機制。如果由政府規定個范圍，企業自主調整是朝市場化改革邁出的關鍵性的一步。

    因此，成品油價格改革的方向是市場化改革，通過改革這四個方面，使其更貼近市場，改革之后我國成品油價格調整會有“更快”、“更及時”、“調整幅度更大”的特征，但是，這種特征對往下調或往上調同樣有效。

　　政府在成品油價格改革方面常常提到“擇機”改革。理論上說，“擇機”就意味著“不確定”。的確，改革的時機很重要，可以影響改革效果和接受程度，但是，等待改革時機是相對的，除了改革時機本身的爭議性，等待改革時機是個很不確定的事件。對于能源價格改革來說，最好的時機是能源價格低廉的時候，現在看來，這個時候可能非常難等到，也很可能等不到了。

　　因此，政府需要抓住大家對調價的期待，以及國際油價的下跌時機，推出成品油定價機制改革方案。事實上，種種跡象說明，國際油價穩定的時代可能不復還了，今后我們面臨的更可能是油價經常性的大幅度波動，成品油價格機制的“更快”、“更及時”、“調整幅度更大”特征，就是為了使成品油價格機制對短期油價波動更敏感，更加貼近市場供需。