國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男25日在京主持召開了頁巖氣發展規劃（2011-2015年）貫徹落實會議，研究進一步推動頁巖氣勘探開發的支持政策，并就今后一段時期規劃實施的具體要求做出安排部署。

    發展改革委、科技部、財政部、國土資源部和國家能源局等有關部門負責人，中石油中石化、中海油、中煤、中聯煤、延長石油、河南煤層氣公司等企業負責人參加了會議。

    會議聽取了有關單位和企業落實頁巖氣發展規劃情況的匯報，目前，各企業根據頁巖氣發展規劃統一部署，開展了勘探開發和科技攻關等多項工作。在頁巖氣開發實驗區鉆井62口，其中24口井獲得工業氣流。在資源評價、水平井鉆井和儲層改造方面科技攻關也取得明顯進展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關鍵裝備研發等取得突破。

    劉鐵男強調，黨中央、國務院高度重視頁巖氣發展，國家發展改革委、國家能源局正遵照國務院部署，會同有關部門抓緊落實頁巖氣規劃，相關支持政策正逐步落實。實踐證明我國頁巖氣具有較好的發展前景，經過“十二五”的努力，為“十三五”頁巖氣快速發展奠定堅實的基礎。他同時指出，要清醒看待我國頁巖氣發展存在的問題，包括資源狀況、關鍵技術、基礎設施、環境保護、頁巖氣開發經濟性和市場環境等，要積極務實研究解決問題的辦法和措施。要把規劃確定的資源目標、產量目標、技術目標和改革目標，落實分解到年度工作計劃和項目安排上，事事有計劃、件件抓落實。

    劉鐵男要求，當前和今后一個時期，為貫徹落實好頁巖氣發展規劃，各部門、各有關企業要各司其職，形成合力，統籌安排，科學部署，做好以下工作：

    一要抓緊科技攻關。通過實施國家重大科技專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術、氣藏工程和采氣工藝、開采環境評價和保護技術等方面，爭取早日實現突破。要做好重大裝備自主化的專項規劃，盡快實現可鉆式橋塞、高效鉆頭、大型壓裂等關鍵裝備自主化。加強國際合作，堅持引進與自主創新相結合，建立適合我國地質條件的頁巖氣開發關鍵技術體系。

    二要落實規劃產量。各有關企業要繼續加大投資力度，在加強示范區引導的同時，確保勘探開發實物工作量，落實本企業承擔的產量任務，實現到2015年全國產量達到65億立方米的總體目標。

    三要制定支持政策。積極推進頁巖氣勘探開發領域的投資主體多元化，制定產業準入標準，鼓勵符合條件的各類資本投資頁巖氣開發領域，加強行業監管，規范市場行為，促進良性競爭，引導產業科學有序發展。相關部門要加大政策研究和協調力度，抓緊出臺財政補貼、稅收優惠、風險勘探、礦權管理、科技研發、裝備自主化等各項扶持政策。

    四要建立落實機制。各單位和各有關企業要制訂規劃實施路線圖，把規劃確定的各項任務具體化，確定完成時間結點。建立規劃實施落實機制，定期交流，督促檢查，相互銜接，大力協同，千萬別耽誤了國家制定的這一重要規劃的實施工作。