我國(guó)原油進(jìn)口買漲不買跌 每年多花14億

    7月28日消息，今日北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布《中國(guó)能源報(bào)告(2012)》，報(bào)告指出我國(guó)原油進(jìn)口習(xí)慣于“買漲不買跌”，與美國(guó)相比，我國(guó)的原油進(jìn)口策略使得每一位中國(guó)人每年為原油進(jìn)口多支付了至少1元人民幣，平均每年多支付2.17億美元，約合人民幣14.69億元。

    報(bào)告稱，自1996年之后，中國(guó)原油進(jìn)口量增長(zhǎng)迅速，中國(guó)原油進(jìn)口出現(xiàn)“買漲不買落”、“量?jī)r(jià)齊增”的現(xiàn)場(chǎng)，使石油進(jìn)口貿(mào)易蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

    1997年至1998年亞洲金融危機(jī)期間，國(guó)際油價(jià)暴跌，中國(guó)原油進(jìn)口量也相應(yīng)減少；1999年亞洲金融危機(jī)過(guò)后，國(guó)際油價(jià)一路上漲，中國(guó)原油進(jìn)口量又相應(yīng)增加；2008年國(guó)際油價(jià)經(jīng)歷了“過(guò)山車式”的暴漲暴跌，中國(guó)各月原油進(jìn)口量和隨之出現(xiàn)巨大差異。

    如2008年1月油價(jià)為92.18美元/桶，進(jìn)口量為1394萬(wàn)噸；3月份漲至103.64美元/桶，進(jìn)口量隨著增加到1730萬(wàn)噸；11月油價(jià)跌至52.45美元/桶，進(jìn)口量降至1336萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于當(dāng)年月平均進(jìn)口量，僅相當(dāng)于當(dāng)年3月份的77%；2009年1月當(dāng)油價(jià)跌至2005年以來(lái)的最低點(diǎn)時(shí)，中國(guó)原油進(jìn)口量減少至1282萬(wàn)噸。而同期美國(guó)原油進(jìn)口則隨著國(guó)際油價(jià)的上漲而減少，隨著油價(jià)下跌而增加。

    通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)原油進(jìn)口策略的比較，數(shù)據(jù)顯示中國(guó)為進(jìn)口原油比美國(guó)耗費(fèi)了更多的資金。研究結(jié)果表明，如果1996年至2010年的15年間若中國(guó)各月原油進(jìn)口份額完全按照美國(guó)各月進(jìn)口份額，則原油進(jìn)口成本會(huì)大大降低，累計(jì)可節(jié)約32.55億美元(以2010年匯率約合人民幣220.35億元)，平均每年節(jié)約2.17億美元(約14.69億人民幣)，也就是說(shuō)相對(duì)于美國(guó)的原油進(jìn)口策略，中國(guó)的原油進(jìn)口策略使得每一位中國(guó)人每年為原油進(jìn)口多支付了至少1元人民幣。

    報(bào)告認(rèn)為，導(dǎo)致這一現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的原因在于我國(guó)原油市場(chǎng)化不夠充分，成品油定價(jià)機(jī)制滯后于市場(chǎng)變化，壟斷經(jīng)營(yíng)使得我國(guó)油氣企業(yè)對(duì)價(jià)格缺乏足夠敏感。

    報(bào)告指出，我國(guó)原油和成品油定價(jià)機(jī)制使得國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)未完全接軌，往往是國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格會(huì)相應(yīng)上調(diào)，而國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻遲遲不下調(diào)，甚至還出現(xiàn)上調(diào)的現(xiàn)象，保護(hù)了石油企業(yè)的利潤(rùn)，把石油貿(mào)易的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了國(guó)家和消費(fèi)者，石油企業(yè)的利潤(rùn)不會(huì)受貿(mào)易損失影響，所以中國(guó)原油貿(mào)易“買漲不買跌”和“量?jī)r(jià)齊增”的現(xiàn)象才會(huì)一直存在。

    此外，由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和原油價(jià)格不同步，當(dāng)原油價(jià)格上漲時(shí)，進(jìn)口商知道未來(lái)國(guó)內(nèi)會(huì)上調(diào)成品油價(jià)格，增加進(jìn)口量可以確保盈利，刺激貿(mào)易商在高位購(gòu)進(jìn)；當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格下跌時(shí)，進(jìn)口商考慮到未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格會(huì)下調(diào)，因此往往會(huì)減少進(jìn)口量。

    報(bào)告認(rèn)為，不同的石油定價(jià)機(jī)制對(duì)石油資源利用效率，以及石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生顯著不同的影響，政府定價(jià)短期可以起到保障供應(yīng)的作用，長(zhǎng)期卻會(huì)致使資源配置效率和使用效率低下，報(bào)告呼吁更加市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，以提升我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。