9月12日，國(guó)家能源局網(wǎng)站上正式發(fā)布了《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦（即21GW）以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。

    這意味著此前業(yè)界廣泛流傳的版本——為了讓光伏業(yè)盡快走出陰霾，《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》將把2015年底的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量由21GW上調(diào)至40GW被正式推翻。

    對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，現(xiàn)在中國(guó)光伏面臨著來(lái)自美歐的貿(mào)易壁壘，再加上行業(yè)本身處于低谷，政府出一個(gè)較高的發(fā)展目標(biāo)，把裝機(jī)容量大幅上調(diào)至40GW來(lái)救行業(yè)，是完全可以理解的。

    但林伯強(qiáng)也表示，從公布的方案來(lái)看，裝機(jī)容量沒有改變，也可以理解，因?yàn)榻刂?011年年底，全國(guó)光伏總裝機(jī)容量為3.6GW，如果上調(diào)至40GW，意味著在未來(lái)3年中，中國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量將擴(kuò)大10倍以上，這需要大量的準(zhǔn)備，包括確定補(bǔ)貼方式、技術(shù)路線，做好電網(wǎng)配套等。因此，21GW是比較理性、可行性較高的選擇。有業(yè)內(nèi)傳言稱，未來(lái)執(zhí)行時(shí)，可能會(huì)以４０ＧＷ的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

    不過(guò)值得注意的是，在規(guī)劃印發(fā)通知中，國(guó)家能源局表示“在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)開展太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃評(píng)估，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整。”這或給未來(lái)目標(biāo)的上調(diào)保留了空間。

    除此以外，規(guī)劃還表明，未來(lái)重點(diǎn)在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽(yáng)能資源和未利用土地資源豐富地區(qū)，以增加當(dāng)?shù)仉娏�供�?yīng)為目的，建成并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。以經(jīng)濟(jì)性與光伏發(fā)電基本相當(dāng)為前提，建成光熱發(fā)電總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。

    另外，規(guī)劃要求，在“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，到2020年太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，使我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。