中國(guó)與伊拉克的石油合同12年后重見(jiàn)天日。盡管具體條款由產(chǎn)量分成變成了勞務(wù)合作，但這仍不失為進(jìn)入中東地區(qū)的一個(gè)良好開(kāi)端。

    1996年6月4日，中石油集團(tuán)與伊拉克政府簽署了一份開(kāi)采阿赫代布油田的合同，時(shí)任伊拉克石油部長(zhǎng)的阿米爾·穆罕默德·拉希德簽字之后，對(duì)這一合同滿懷信心，并稱"明天即可生效"。然而令他沒(méi)有想到的是，這個(gè)"明天"竟然一晃成了12年。

    12年后，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的伊拉克，早已物是人非，只有那張雙方曾簽署的油田開(kāi)采合同重新回到了中方手中。由于十多年來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)已發(fā)生了巨大變化，合同的具體條文也隨之做了修訂。

　　失而復(fù)得

    2008年8月27日，伊拉克石油部長(zhǎng)侯賽因·沙赫里斯塔尼（Hussein al-Shahristani）對(duì)媒體宣布，伊拉克和中國(guó)日前對(duì)一份30億美元的石油服務(wù)合同的有關(guān)條款取得了一致的意見(jiàn)，并稱這是薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)后，伊拉克首次與外國(guó)企業(yè)簽署的重大石油合同。

    該合同主要針對(duì)位于巴格達(dá)南部?jī)?chǔ)量約10億桶的阿赫代布油田，目標(biāo)日產(chǎn)量為11萬(wàn)桶，合同期限20年，總價(jià)值約30億美元。

    這一合同的簽署，對(duì)中國(guó)石油來(lái)說(shuō)可謂是失而復(fù)得。1996年，當(dāng)時(shí)的中石油集團(tuán)曾獲得阿赫代布油田的勘探開(kāi)發(fā)權(quán)。根據(jù)規(guī)定，集團(tuán)公司旗下的一個(gè)分公司可以在產(chǎn)出分成的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)該油田22年。

    由于當(dāng)時(shí)伊拉克被聯(lián)合國(guó)決議制裁，石油處于禁運(yùn)狀態(tài)，雙方約定待聯(lián)合國(guó)撤銷(xiāo)對(duì)伊拉克的制裁之后即行開(kāi)發(fā)。

    然而，2003年爆發(fā)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，將這一紙合同徹底擱淺。戰(zhàn)爭(zhēng)中的伊拉克石油開(kāi)采幾乎處于停滯狀態(tài)。直到2006年5月，伊拉克大選之后，侯賽因·沙赫雷斯塔尼出任伊拉克石油部長(zhǎng)，情況才發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)。

    兩年多來(lái)，經(jīng)過(guò)雙方多次談判和協(xié)商，新合同最終在幾天前敲定。

    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東問(wèn)題專家田文林表示，目前伊拉克的安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，阻礙其石油開(kāi)采的因素不斷減少，伊拉克石油市場(chǎng)正在逐步打開(kāi)。該合同的重啟，很大程度上是因?yàn)橐晾�克政府的主�?quán)意識(shí)正在增強(qiáng)。它正在尋求石油開(kāi)發(fā)上的多元化，油田不可能讓西方國(guó)家完全壟斷。

    中國(guó)前駐伊拉克大使、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源研究中心特聘專家鄭達(dá)庸也表示，盡管目前伊拉克內(nèi)部各派系之間還有很多矛盾，但他們?cè)诖偈姑绹?guó)撤軍和石油開(kāi)發(fā)多元化問(wèn)題上意見(jiàn)是一致的。他們不愿意長(zhǎng)期受制于美國(guó)，更不愿將其石油資源全部放在美國(guó)的一個(gè)"籃子"里。

    況且，中國(guó)還是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)。"國(guó)內(nèi)巨大的能源消費(fèi)市場(chǎng)任何一個(gè)產(chǎn)油國(guó)都不會(huì)輕視。"田文林說(shuō)，"而目前的伊拉克也急需大量的資金，以用于戰(zhàn)后重建。中國(guó)和伊拉克有過(guò)較長(zhǎng)的合作經(jīng)驗(yàn)，也受到伊拉克政府的信任。"

　　分成變服務(wù)

    盡管雙方?jīng)Q意再續(xù)前緣，但時(shí)過(guò)境遷，合同的內(nèi)容也進(jìn)行了重大的修改。新合同取消了雙方產(chǎn)量分成的條款，中國(guó)石油集團(tuán)將不再持有伊拉克阿赫代布油田的股權(quán)，而是提供人才與技術(shù)服務(wù)，獲得固定勞務(wù)報(bào)酬，不再分享利潤(rùn)。

    伊拉克石油部長(zhǎng)侯賽因·沙赫雷斯塔尼9月2日表示，伊政府內(nèi)閣已批準(zhǔn)了與中國(guó)石油集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)伊境內(nèi)的阿赫代布油田的協(xié)議，并稱"在初期中國(guó)公司將獲得每桶6美元的勞務(wù)費(fèi)，隨后服務(wù)費(fèi)將逐漸減為每桶3美元"。按照合同，前三年油田日產(chǎn)2.5萬(wàn)桶石油，最終日產(chǎn)量可達(dá)12.5萬(wàn)桶。

    十多年前，國(guó)際油價(jià)還在每桶20美元左右徘徊，各大石油公司還處于買(mǎi)方市場(chǎng)。如今油價(jià)已登上了百元之上高位，油價(jià)高企能夠給產(chǎn)油國(guó)帶來(lái)更多的利潤(rùn)，因此產(chǎn)量分成的油氣開(kāi)采模式越來(lái)越受到產(chǎn)油國(guó)的排斥。

    國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員岳來(lái)群告訴記者，由產(chǎn)量分成變?yōu)樘峁┓��?wù)，在全球范圍內(nèi)正在形成一種趨勢(shì)。委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾等國(guó)目前幾乎不再執(zhí)行先前達(dá)成的分成協(xié)議，這些國(guó)家99%的石油產(chǎn)量都有國(guó)家占有，美國(guó)等西方的一些公司對(duì)此非常不滿，甚至聲稱要起訴這些國(guó)家。

    但伊拉克的新石油法草案卻規(guī)定，現(xiàn)有80個(gè)油田中，將有65個(gè)交由外國(guó)公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，伊還將與這些外國(guó)公司簽署為期長(zhǎng)達(dá)20年至35年的"產(chǎn)量分成協(xié)議"。

    "伊拉克新石油法之所以還以產(chǎn)量分成的形式做規(guī)定，主要是因?yàn)檫@部法律的制定是在美國(guó)的壓力下進(jìn)行的。"一位中東問(wèn)題專家告訴記者。"實(shí)際上，伊拉克專家對(duì)此并不認(rèn)同，他們認(rèn)為產(chǎn)量分成模式只適用于生產(chǎn)成本較高、開(kāi)采前景不樂(lè)觀的高風(fēng)險(xiǎn)油田，而伊拉克境內(nèi)的油田質(zhì)量大都非常高，這也是伊拉克新石油法至今沒(méi)有被批準(zhǔn)的原因之一。"這位專家表示。

    盡管修改后的合同遠(yuǎn)不如石油企業(yè)期待的那樣利潤(rùn)豐厚，但對(duì)中國(guó)而言，仍不失為一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇，它為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入中東地區(qū)進(jìn)行上游開(kāi)發(fā)做好了鋪墊。中國(guó)社科院西亞非洲研究所中東室副主任陳沫表示，盡管此次雙方簽署的協(xié)議僅是服務(wù)性質(zhì)的合同，"但新合同是被伊拉克新政府承認(rèn)的第一個(gè)薩達(dá)姆時(shí)期的石油協(xié)議，中國(guó)石油集團(tuán)借此成為第一家在伊拉克新石油產(chǎn)區(qū)的大型油田進(jìn)行開(kāi)發(fā)的海外企業(yè)，這無(wú)疑為中國(guó)能源企業(yè)重返伊拉克鋪平了道路"。

    "由于新石油法還未實(shí)施，目前是否對(duì)外國(guó)公司進(jìn)行分成其實(shí)還沒(méi)有做出決定。"中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東問(wèn)題專家田文林說(shuō)，"事實(shí)上，目前歐美公司在伊拉克的石油市場(chǎng)也是提供服務(wù)的合同，但是伊拉克政府曾透露，油品分成會(huì)優(yōu)先考慮在伊提供服務(wù)的公司。"

    風(fēng)險(xiǎn)猶存

    由于政治局勢(shì)還不穩(wěn)定、新石油法遲遲不能通過(guò)，近一段時(shí)間，西方大多數(shù)石油公司對(duì)是否盡快進(jìn)入伊拉克都在觀望。

    分析人士認(rèn)為，中國(guó)公司捷足先登，有可能帶動(dòng)其他國(guó)家在這個(gè)世界石油儲(chǔ)量第三大國(guó)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但由于目前的伊拉克格局依然處于美國(guó)的主導(dǎo)之下，其他國(guó)家的石油公司想要大量進(jìn)入伊拉克也并非易事。

    "美國(guó)花費(fèi)了幾年的時(shí)間打下伊拉克，它不會(huì)希望與別人一起分享這塊蛋糕，尤其是在伊拉克問(wèn)題上沒(méi)有站在美國(guó)一邊的那些國(guó)家。"一位能源專家說(shuō)，"伊拉克新石油法也是在美國(guó)的干預(yù)下制定的，新的游戲規(guī)則必定向有利于西方的石油公司。"

    在這種狀況下，中國(guó)公司將如何在伊開(kāi)展工作？中國(guó)前駐伊拉克大使鄭達(dá)庸表示，在美國(guó)主導(dǎo)的伊拉克形勢(shì)下，我們要學(xué)會(huì)與伊拉克交朋友，有意識(shí)地培養(yǎng)合作對(duì)象。"當(dāng)然，我們也可以和西方石油公司展開(kāi)合作，甚至可以從它們手中承接一些項(xiàng)目。"鄭達(dá)庸說(shuō)。

    中國(guó)社科院西亞非洲研究所中東室副主任陳沫表示，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)利益的手段是有限的，也不具備在中東地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用的能力。但中國(guó)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，在多邊框架內(nèi)可以發(fā)揮比較重要的影響。比如在對(duì)伊拉克問(wèn)題上，可以與美國(guó)合作，共同緩和中東地區(qū)的緊張局勢(shì)和由此產(chǎn)生的國(guó)際油價(jià)上漲壓力。"在對(duì)伊拉克的石油需求上，中美關(guān)系可由競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)合作。"陳沫說(shuō)。

    事實(shí)上，與中東國(guó)家進(jìn)行石油合作，除了可以獲得這一地區(qū)較高質(zhì)量的油品之外，還存在其他的有利的因素。鄭達(dá)庸介紹說(shuō)，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的政治關(guān)系普遍較好，與中東產(chǎn)油國(guó)打交道還非常"省心"。只要達(dá)成的協(xié)議，他們會(huì)遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事，一般不會(huì)摻雜政治條件。

    另外，在伊拉克內(nèi)部，由于利益集團(tuán)和宗教組織的訴求各不相同，政府為了平衡各個(gè)利益群體，可能還會(huì)引入新的力量以對(duì)抗處于強(qiáng)勢(shì)地位的歐美國(guó)家。觀察家分析說(shuō)，伊拉克還有再次向中、俄等國(guó)拋出石油橄欖枝的可能。

    "當(dāng)然，我們也應(yīng)看到在伊拉克存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。"中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院田文林說(shuō)。在他看來(lái)，在伊拉克既要有安全意識(shí)，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，因?yàn)橹袊?guó)石油公司能夠重回伊拉克，符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

    未來(lái)的能源供應(yīng)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)已不僅僅關(guān)乎石油公司的利潤(rùn)，而是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。鄭達(dá)庸說(shuō)，"隨著石油進(jìn)口量的日益加大，很大程度上我國(guó)還要從中東進(jìn)口石油，盡管這一地區(qū)并不穩(wěn)定。"

    "不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就放棄，對(duì)我們的石油公司而言，關(guān)鍵是要增強(qiáng)我們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。"鄭達(dá)庸表示。