據統計，經過多年發(fā)展，目前全國的石油專用車生產企業(yè)超過60家，具備年產近1000個品種、6萬輛的生產能力，成為專用車產業(yè)中不可忽視的一支力量。但近日，記者從剛在杭州結束的“石油裝備車輛座談會”上獲悉，由于這一產業(yè)的自身特點，現在還有諸多影響我國石油專用車產業(yè)發(fā)展的管理難題亟待破解。

　　怎能拿到“準生證”

　　在我國，專用車被納入汽車產品類別加以統一管理，但在產品標準的適用上沒有考慮到專用車的特殊性。

　　遼河油田公司盤錦改裝廠副總經理姚忠杰介紹，目前我國汽車產品適用統一的國家標準（GB1589），每個新品要想問世，首先要符合國家標準，才能獲得國家發(fā)改委的“準生證”，并在公安、交通、質監(jiān)、環(huán)保等部門獲得登記備案。然而少數專用車品種，如酸化壓裂車等就因為其特殊性而無法滿足國家標準，因而難以獲得合法地位。

　　以目前常見的道路清障車為例，這種車型在東北地區(qū)特別是石油單位用量比較大，由于要滿足拖運需要，在設計上不得不“前重后輕”，這造成車輛的軸載質量不符合國家標準，所以一度難以“合法生產”。

　　青年曼卡公司一位負責人告訴記者，國家規(guī)定非整車生產企業(yè)無權生產或改裝汽車底盤，而少數專用車型由于特殊需要，不得不對底盤進行改動。以國內年需求量約為500輛的石油固井水泥車為例，其底盤就與普通車輛不同。這位負責人說，現在很多改裝廠在購買底盤時，由于購入規(guī)模小，整車制造廠一般不會滿足其提出的生產特殊底盤的要求。

　　專用車期待“專門”管理

　　很多廠商認為，國家相關部門應充分考慮專用車的特殊性，在行業(yè)標準和政策上采取一些特殊方式，以適應這一產業(yè)的發(fā)展需要。

　　華北石油機械廠副廠長趙慶龍介紹，目前在石油行業(yè)近1000個專用車品種中，部分品種一年都生產不了30輛，但為了石油生產需要也要進行改裝和生產。而以目前汽車公告的管理模式，每一個車型只要在規(guī)格和結構上稍有改動，就算一個新車型，必須花費較長時間和費用申請公告，往往一個新車型的利潤還不夠申請公告的費用。相比之下，一種轎車車型可能會賣幾萬甚至幾十萬輛，規(guī)模生產降低了成本。因此應考慮專用車的這種需要，對部分品種的公告制度進行改動。

　　不少石油改裝廠負責人和業(yè)內人士認為，有關部門在對汽車標準進行完善的同時，還要對專用車按車型進一步細分，部分品種可以比照工程機械或農機類產品，以相應模式加以管理。

　　政策環(huán)境促其良性發(fā)展

　　專用車產業(yè)的主要特征是勞動密集型和技術密集型，而勞動密集型是中國專用車產業(yè)的特點，發(fā)達國家正好相反。如果要完成產業(yè)的發(fā)展，這兩個優(yōu)勢均要發(fā)揮出來。盡管石油專用車產業(yè)還不是一個技術密集型產業(yè)，并且技術仍然是該產業(yè)的弱項，但隨著石油專用車產業(yè)的發(fā)展，這種弱勢局面將會逐漸轉變。

　　據了解，在我國現有的628家專用車生產企業(yè)中，70%左右的企業(yè)產品雷同，基本上以自卸車、廂式車、半掛車、罐式車為主，產品附加值低。但一些高技術、高附加值的石油專用車由于企業(yè)研發(fā)和市場開發(fā)能力有限，仍然擺脫不了進口的局面，如地震車、高空消防車等。

　　江鈴專用車輛廠副廠長龔愛民介紹，在國外的展覽會上，專用車零部件和上裝部分的展覽規(guī)模比整車大，而國內正相反，整車多，上裝零部件少得可憐。事實上，專用車的關鍵技術和核心價值主要體現在上裝部分。國內很多高檔專用車，就是把國外的關鍵零部件裝在底盤上，雖然整車的附加值比較高，但企業(yè)獲得的利潤卻不高。國內企業(yè)不注重上裝零部件的專業(yè)化分工，如果這樣發(fā)展下去，國內專用車的發(fā)展后勁和增值空間就非常有限。

　　龔愛民認為，企業(yè)要把好產品變成好商品，關卡太多，成本太高，企業(yè)根本耗不起。抓專用車應該抓源頭、抓根本，專用車的上裝部分就是源頭和根本。

　　專家指出，目前，國內標準法規(guī)的制修訂還跟不上產品開發(fā)的進度，政策法規(guī)執(zhí)行中的隨意性、部門之間缺乏協調等問題，嚴重制約了專用車行業(yè)的發(fā)展，我國的專用車要在技術和產品檔次上要有更大突破，需要有一個良好的政策法規(guī)環(huán)境和市場環(huán)境。