半個月前，業(yè)界便開始盛傳“煉油落后產(chǎn)能”的淘汰目標(biāo)。傳言很快變成了現(xiàn)實。

　　5月4日，國家發(fā)改委發(fā)文：對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，到2011年淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬噸-200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目。
　　
　　以地方煉油企業(yè)最多的山東省為例，據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有37家地?zé)捚髽I(yè)，其中16家的年加工能力不足100萬噸。

　　此前，山東21家“政府登記在案”的地?zé)捚髽I(yè)，正試圖組建山東省石油化工集團，以抱團取暖，但這并不會惠及那些“100萬噸”紅線以下的企業(yè)。

　　“中國有中國的國情，讓我們企業(yè)能怎么辦呢？”5月6日，山東省煉油化工協(xié)會一位高層人士在電話的另一端嘆息著。

　　擴產(chǎn)圖存

　　1999年，國家清理整頓小煉油廠，鑒于各方呼吁民營經(jīng)濟的重要性以及山東省原油資源豐富等原因，山東地區(qū)保留了21家地方油企，其中18家煉油企業(yè)，3家潤滑油企業(yè)。

　　然而10年之后，當(dāng)?shù)氐牡胤綗捰推髽I(yè)數(shù)量幾乎翻了一倍。“山東的新地?zé)拵缀醵际且詾r青、重油加工甚至化工的名義審批的，隨后又偷梁換柱從事煉油業(yè)務(wù)。”中國石油[12.29 1.74%]石化協(xié)會副秘書長孫偉善對記者稱。

　　盡管地?zé)挼脑捳Z權(quán)微乎其微，但其原油加工總能力已占中國全部能力的十分之一。

　　資料顯示，中國現(xiàn)有原油加工能力4億噸左右，兩大石油公司占據(jù)75%份額，除中海油、中國化工之外，地方煉廠的加工能力達4500萬噸/年，若加上燃料油的加工能力，這一數(shù)字在8000萬噸/年以上。

　　在卓創(chuàng)資訊一位人士看來，事實上，“淘汰落后產(chǎn)能”一直如達摩克利斯之劍懸在地?zé)捚髽I(yè)頭上，幾乎所有有實力的地?zé)捚髽I(yè)一直都在擴大規(guī)模。

　　以山東東明石化為例，其起家的第一套15萬噸裝置還保留在廠區(qū)內(nèi)，而其現(xiàn)今的煉油能力已達到近1000萬噸/年。本報記者獲得的一份資料顯示，僅2008年，20家山東地?zé)捚髽I(yè)就有37個新建項目相繼開工或投產(chǎn)。

　　“企業(yè)都在想辦法，要不就進一步擴大規(guī)模，要不就尋找買家。”上述卓創(chuàng)資訊人士說。

　　尋找靠山

　　“山東地?zé)捚髽I(yè)有近一半的裝置都沒有在發(fā)改委備案，就像沒有戶口的孩子，這個孩子要上學(xué)、要工作都會遇到重重困難，比較好的解決辦法，就是改變身份。”一位地?zé)捚髽I(yè)人士對本報稱。

　　但這條路只對一些資質(zhì)較好的企業(yè)是敞開的。它們的機會在于，中海油、延長等石油企業(yè)亟待完善下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“中海油、延長等企業(yè)受資產(chǎn)構(gòu)成所限，所產(chǎn)原油主要外銷供給中石化、中石油，業(yè)務(wù)單一，業(yè)績受油價波動影響大，因此，進入下游市場是多年夙愿。”中國石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授董秀成對本報分析稱，中信、中化等非石油公司也看好油氣行業(yè)，也欲進入下游產(chǎn)業(yè)甚至上游延伸。

　　對這些企業(yè)來說，相比自建煉油產(chǎn)能，收購來得更便捷。2007年以來，中海油、中化已在河北、山東等地頻頻收購地?zé)捚髽I(yè)。

　　“山東資質(zhì)好一點的地?zé)捚髽I(yè)都已經(jīng)找到了靠山。一方面，身份從民營轉(zhuǎn)為國有，項目審批得到了保障，另一方面，在資金技術(shù)上也得到了支持。”上述地?zé)捜耸空f，但在他看來，一些實力較弱的企業(yè)很難找到買家。

　　被壓縮的空間

　　不過，對這一政策的實際效果，一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。

　　“一方面，到2011年前，大多數(shù)企業(yè)還有時間可以做功課，另一方面，由于地?zé)捙c地方政府的利益聯(lián)系，淘汰工作實施起來非常復(fù)雜。”在一位業(yè)內(nèi)人士看來，在山東較貧困的地區(qū)，地?zé)拵缀醭蔀楫?dāng)?shù)氐奈ㄒ还�業(yè)企業(yè)，甚至，“有的地?zé)捚髽I(yè)的納稅額占到當(dāng)?shù)丶{稅總額的40%”。

　　在他看來，就淘汰落后產(chǎn)能而言，相比政策，更有力度的反而是市場競爭。

　　“曾經(jīng)的油荒，近幾年很難再遇到了。”東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理鐘健說，從2008年秋天開始，成品油市場供大于求的時代來臨了。2008年底開始，成品油價格戰(zhàn)在全國各地陸續(xù)上演。在上述業(yè)內(nèi)人士看來，兩大石油公司與其說在互相爭奪市場，不如說在攜手爭奪地?zé)挼氖袌龇诸~。

　　這樣的爭奪未來將更加激烈。卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年-2012年間，中石油、中石化的新建煉油產(chǎn)能將為2.63億噸，幾乎相當(dāng)于兩家公司現(xiàn)有煉油能力的總和。

　　“面對兩大公司煉油能力的強勢擴張，地?zé)挼纳�存空間必然越來越小。”卓創(chuàng)資訊分析師稱。

　　據(jù)山東省煉油化工協(xié)會的數(shù)據(jù)，2008年，山東地?zé)捚髽I(yè)企業(yè)利潤同比下降了77.3%。進入2009年后，企業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，在新燃油稅實施后，企業(yè)每加工1噸燃料油將虧損100-360元。

　　該協(xié)會會長劉愛英表示，面對如此困難，企業(yè)只有加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好深加工、精加工，走“油頭化尾”的路子，即從煉油開始一直將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到化工。“除此之外，別無他途。”