工信部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處
王瑞華

   王瑞華：各位來(lái)賓，大家好！很高興參加今天的論壇，應(yīng)大會(huì)的邀請(qǐng)，我受裝備工業(yè)司委托，在這里向大家就裝備制造業(yè)目前面臨的形勢(shì)以及十二五裝備制造業(yè)發(fā)展的思路，跟大家一起進(jìn)行交流、探討。  
    第一部分，裝備制造業(yè)面臨的形勢(shì)。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和影響下，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，這對(duì)我們裝備制造業(yè)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)一些發(fā)展的機(jī)遇。總體來(lái)講，現(xiàn)在裝備制造業(yè)面臨五個(gè)方面的深刻影響。
        首先是高度依賴國(guó)際市場(chǎng)難以持續(xù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需存在的制約，從我們現(xiàn)在來(lái)講，未來(lái)一段時(shí)期，全球總需求對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所下降，由于國(guó)際市場(chǎng)的萎縮，難以在短期內(nèi)改變，因此裝備工業(yè)出口很大程度回升難度是很大的。外需萎縮形成的缺口很難靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化，這樣的話，一定程度上制約著國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
        第二，外因是擴(kuò)張模式難以持續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的裝備工業(yè)主要是依靠資源要素投入實(shí)現(xiàn)發(fā)展，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，大量落后產(chǎn)能急需淘汰，高端產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的低端形勢(shì)難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，供求的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。在金融危機(jī)沖擊下這些問(wèn)題更加突出。
        第三，影響比較突出的是資源和環(huán)境制約的因素。后金融危機(jī)的時(shí)期，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，推動(dòng)形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則，利用新的科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展新的模式，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，近年來(lái)，我國(guó)裝備工業(yè)雖然在節(jié)能減排方面取得了明顯的成績(jī)，但是技術(shù)上還有很大的差距。
        第四，發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化。隨著金融危機(jī)的沖擊程度不斷加深，發(fā)達(dá)國(guó)家回歸實(shí)業(yè)的態(tài)勢(shì)也逐漸增強(qiáng)，對(duì)我們向高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也有一定的影響。
        第五，新興技術(shù)層出不窮，裝備工業(yè)發(fā)展的方式也需要改變。去年以來(lái)，國(guó)際上一些大公司提出了智慧地球的概念，推動(dòng)新一代網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，信息技術(shù)的深度應(yīng)用，信息化與工業(yè)化的深度融合，隨著裝備制造業(yè)的不斷融合，不斷向技術(shù)領(lǐng)域的滲透，我們下面就需要往產(chǎn)業(yè)鏈的兩端轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)研發(fā)和流通環(huán)節(jié)。針對(duì)這樣的影響，我們下一步的總體思路，也就是我今天給大家簡(jiǎn)單匯報(bào)的我們前期組織一些科研院所對(duì)我們目前裝備制造業(yè)存在的一些問(wèn)題、面臨的形勢(shì)，在十二五，如何進(jìn)行調(diào)整改革，主要的重點(diǎn)做了一些研究，離發(fā)展規(guī)劃可能還有一定的距離，因?yàn)橐?guī)劃是今年上半年才開(kāi)始正式起草，現(xiàn)在把前期的一些研究想法給大家介紹一下，能夠?qū)Ω魑辉诮衲瓯締挝坏陌l(fā)展和今后規(guī)劃的制定中有一些啟發(fā)。總體來(lái)講，我們研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，總的裝備制造業(yè)目前主要的情況是大而不強(qiáng)，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)品數(shù)量也比較多，但是總的來(lái)講，在強(qiáng)的方面，存在著幾個(gè)方面的問(wèn)題：如品種質(zhì)量方面、效率效益方面、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，這些都是制約我們的一些主要因素。要想成為世界制造強(qiáng)國(guó)，主要應(yīng)該有幾方面的條件，一個(gè)是自主創(chuàng)新能力要強(qiáng)，要掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的重大技術(shù)裝備自主化能力和水平。第二是要有一定的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和知名品牌。第三是要具有高端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率要提高。第四，我們的基礎(chǔ)配套能力要有大幅度提升，這是我們就前期對(duì)如何做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，在幾個(gè)方面要努力的方向。總體來(lái)講，十二五，我們裝備制造業(yè)的發(fā)展思路和指導(dǎo)思想是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路，以發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)的戰(zhàn)略。調(diào)整轉(zhuǎn)型主要指的是要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力，要由投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，要素投入由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，技術(shù)結(jié)構(gòu)要由中低端向高中端轉(zhuǎn)變，企業(yè)由小而弱向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變，這就是我們前期對(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型，主要是幾個(gè)方面要有所側(cè)重的。