“500萬噸應(yīng)急煤，量太小。”針對(duì)國務(wù)院日前批準(zhǔn)通過的國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案，煤炭市場(chǎng)資深專家李朝林3月27日稱。

所謂“應(yīng)急”國儲(chǔ)煤，是國家委托煤企、電企等在煤炭重要集散地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地儲(chǔ)備煤炭，用于應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)中斷和嚴(yán)重不足等緊急狀況。中廣網(wǎng)27日?qǐng)?bào)道，國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)通過，今年首批國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃完成500萬噸。根據(jù)方案，神華等10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個(gè)港口企業(yè)，成為國家第一批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)。

500萬噸“杯水車薪”

中廣網(wǎng)的報(bào)道稱，“中國每年北煤南運(yùn)數(shù)量在5億噸左右，500萬噸的儲(chǔ)備量，相當(dāng)于3天的運(yùn)量，足夠暫時(shí)解決問題。”中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，隨后還會(huì)有第二批、第三批等應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)，中國總體的應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備未來會(huì)達(dá)到2000多萬噸。

中廣網(wǎng)的報(bào)道引述上述負(fù)責(zé)人的話稱，與國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫內(nèi)戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源不能動(dòng)用不同，國家應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)的煤炭資源是可以買進(jìn)賣出的，只要保證儲(chǔ)備點(diǎn)內(nèi)有國家規(guī)定的煤炭數(shù)量；一旦發(fā)生緊急情況，政府會(huì)享有對(duì)這些煤炭的優(yōu)先采購權(quán)。

“相對(duì)于近30億噸的煤炭年消費(fèi)量來說，500萬噸的應(yīng)急儲(chǔ)備量是杯水車薪。”廈門大學(xué)中國能源研究中心專家林伯強(qiáng)27日說。

林伯強(qiáng)稱，問題不在儲(chǔ)備量，而在運(yùn)輸，如果說煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件，用途并不大，因?yàn)樽匀粸?zāi)害的發(fā)生地是不可預(yù)測(cè)的。

“煤炭不適合長(zhǎng)期儲(chǔ)存”

另一個(gè)不容回避的問題是，煤炭并不適合長(zhǎng)期儲(chǔ)存。

李朝林說：“長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存煤質(zhì)就會(huì)下降。”據(jù)李朝林介紹，中國煤炭資源主要分布在西部、北部地區(qū)，而能源消費(fèi)需求主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，長(zhǎng)距離的運(yùn)輸導(dǎo)致煤炭不能馬上從產(chǎn)地到達(dá)電廠。

林伯強(qiáng)也指出，不少火電廠因煤價(jià)高企等原因不愿意多儲(chǔ)存煤炭，如果分散的火電廠能多儲(chǔ)存一點(diǎn)，總量絕不會(huì)亞于500萬噸，“因此，關(guān)鍵還在于火電廠應(yīng)多儲(chǔ)備煤炭。”

在建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的同時(shí)，各地方煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)也提上日程。李朝林與林伯強(qiáng)均稱，儲(chǔ)備點(diǎn)選址應(yīng)慎重考慮。李朝林稱，并非所有地區(qū)都適合、都有必要建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備點(diǎn)首先要靠近市場(chǎng)，儲(chǔ)備的煤種以動(dòng)力煤為主，運(yùn)輸必須方便。

目前，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的規(guī)劃，部分煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目已開工建設(shè)和已建成投入運(yùn)營(yíng)。

最新一例于26日晚間浮出。作為國家應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)之一的珠海港股份有限公司（000507，珠海港）公告稱，擬與中國神華能源股份有限公司（601088）和廣東粵電發(fā)能投資有限公司共同簽署《神華粵電珠海港煤炭碼頭有限公司合資協(xié)議》，共同推進(jìn)珠海港高欄港區(qū)神華煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，總投資額為43.74億元。

珠海港的公告稱，目前中國煤炭海運(yùn)存在北方港口裝船能力不足，南方港口接卸、堆存和疏運(yùn)能力不足，東南沿海和沿江卸船碼頭噸級(jí)偏低、季節(jié)性、階段性不平衡嚴(yán)重等問題，加劇南方階段性“煤荒”。

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備加速擴(kuò)容

在啟動(dòng)國家煤炭“應(yīng)急儲(chǔ)備”方案的同時(shí)，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也在“接力”。路透社25日?qǐng)?bào)道稱，3月22日，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地三期工程正在規(guī)劃之中，重慶市萬州區(qū)、海南省和河北省曹妃甸都有望入選。

前述報(bào)道還稱，中國首批四個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地2008年投入使用，儲(chǔ)備總量約1400萬噸。報(bào)道援引寇忠的話稱，這相當(dāng)于中國10多天的原油進(jìn)口量，加上國內(nèi)21天進(jìn)口量的商用石油儲(chǔ)備能力，中國總石油儲(chǔ)備能力已達(dá)30天的進(jìn)口量。其中，原油與成品油儲(chǔ)備比為3:1。

寇忠透露，目前二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2012年全面完工，屆時(shí)中國總石油儲(chǔ)備能力可達(dá)3753萬噸。