新近發布的國內石油企業年報再次放大了現行的成品油價格形成機制弊端。盡管上繳的特別收益金已經超過850億元，但國內三大石油企業依然憑借高油價獲得了2600多億元的利潤，而其主要利潤來源則是上游的勘探開采領域。

對此，有業內人士認為，在國內油價已經完全與國際接軌的情況下，盡管已經通過征收特別收益金等措施來約束國內石油企業的高額利潤，但現在看來，仍遠遠不夠。因此，在上游的利益機制沒有理順的情況下，一些本來屬于全民所有的油氣資源現在正成為少數企業獲得暴利的主要工具。

中國石化發布的2010年年報顯示，其在上游的勘探及開采事業部實現營業利潤467億元，毛利率高達39.9%，該板塊貢獻了其全年近7成的利潤。

與之相比，占有較多資源的中石油在上游所獲更為豐厚。數據顯示，2010年中石油在上游勘探領域共實現利潤1537.03億元，這要比其全年整個公司1400億元的凈利還多增加137億元，毛利率也高達36.1%。

數據還顯示，中石油2010年的原油產量為857.7 百萬桶，其中海外業務實現油氣當量產量102.3為百萬桶。從中可以推算，其近九成的原油產量都來自于中國國內，這也意味著其絕大的利潤是依靠國內資源實現的。

中石化方面，其年報披露，2010年該公司的勘探與開采事業部共銷售原油4388萬噸。另據年報數據，其在中國境內自產原油為3513萬噸，這表明該公司在上游80%的利潤來自于中國境內。

盡管對于上游的業務而言，需要面臨資源稅以及特別收益金等成本，但在高油價而帶來的高收益的作用下，所需要付出的成本仍顯低廉。

年報顯示，2010年中石油共上繳資源稅約98億元，石油特別收益金522億元，兩者合計僅約占其上游所獲利潤的45%，這表明其在國內所獲得的資源成本較為低廉。另一組數據也在佐證這一事實，2010年中石油在上游勘探領域的毛利率達到36.1%，而中石化的毛利率更是高達39.9%，這足以說明上游利潤的豐厚。

對此，有業內人士認為，在國內油價已經完全與國際接軌的情況下，應該通過加大特別收益金的征收力度以及資源稅等手段，進一步理順上下游的利益鏈條，以免在油價步步高漲的大形勢下，本應該屬于全民共享的油氣資源成為了少數企業和個人獲得暴利的工具。

在資源稅方面，由從量征收改為從價征收的試點地區正在擴大。根據中石油的年報透露，財政部、國家稅務總局此前已經下發通知，決定自2010 年12 月1 日起，在重慶、四川、內蒙古、廣西和湖北等西部省市實施原油、天然氣資源稅改革。原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。此前，該方案已經率先在新疆實施。

特別收益金方面，從三大油企的盈利水平來看，仍有很大的提升空間。不過，在征收方式方面，仍然存在一定漏洞。根據現行規定，其起征點為40美元，即當國際原油價格超過該價格時將對國內石油開采企業銷售國產原油所獲得的超額收入按比例征收收益金。這對于上下游一體化的石油企業而言，仍可以通過人為的壓低原油銷售價格從而達到少繳收益金的目的。

比如，通過對比中石油及中石化的年報來看，二者之間的原油的平均銷售價格有近200元的價差，僅此一項，其所少獲的銷售收入就將達近百億元。由于銷售收入減少，其所繳納的特別石油收益金的數額也必定下降。

而根據其年報的描述，該公司的勘探及開采事業部生產的大部分原油用于本公司煉油、化工業務，只有少部分原油外銷給其他客戶，這意味著即使銷售價格有所降低，但仍然是在其整個公司內部不同部門之間流轉，也是肥水不留外人田。