這一舉措，在當(dāng)時(shí)頗為振奮人心，人們憧憬著，自此之后新能源汽車在這片土地上會(huì)有何不同……
然后，一年之后，數(shù)據(jù)是冰冷的——新能源汽車保有量?jī)H1萬(wàn)余輛，私人購(gòu)買僅百余輛，與推廣目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
據(jù)了解，財(cái)政部對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼預(yù)算為50億元，并且如果補(bǔ)貼實(shí)行效果良好，還會(huì)增加預(yù)算。但從目前銷售情況來(lái)看，真正用于私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼資金還不到1億元，約為預(yù)算的2%。
而按照《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，我國(guó)的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2015年，純電動(dòng)汽車應(yīng)用達(dá)50萬(wàn)輛以上。如今這一目標(biāo)看上去遙不可及。
“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”，有人這樣形容我國(guó)目前新能源汽車的發(fā)展。
“大家不買就說(shuō)明失敗了”
其實(shí)，早在《通知》頒布之初，就有專家表示實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度不小。
國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛當(dāng)時(shí)接受采訪時(shí)認(rèn)為，新能源車進(jìn)入私人市場(chǎng)是巨大的挑戰(zhàn)。《通知》暗含的希望是每個(gè)車企能銷售5萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)車，但“能不能有5萬(wàn)個(gè)消費(fèi)者愿意購(gòu)買也還未知。”他說(shuō)，這需要慢慢推動(dòng)，需要培育有意向的消費(fèi)者。
王秉剛說(shuō)，要把電動(dòng)車變成產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)入私人家庭，私人消費(fèi)者買不買新能源車，能不能持續(xù)地去買，決定電動(dòng)車推動(dòng)能不能成功，“如果大家都不買，或者買了都退了，那就說(shuō)明失敗了。”
——一語(yǔ)成讖。
雖然政策推動(dòng)力度不遺余力，但新能源汽車的市場(chǎng)化極為緩慢是不爭(zhēng)的事實(shí)。
據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海目前已上牌照電動(dòng)車僅為10輛，其中可能只有2輛屬私人購(gòu)買。在杭州，有25人購(gòu)買了純電動(dòng)汽車。
來(lái)自國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量最高的自主品牌車企比亞迪的官方數(shù)據(jù)，其新能源汽車的“當(dāng)紅花旦”F3DM3年的總銷量也僅為365輛。
而在公共交通領(lǐng)域，出于對(duì)充電配套設(shè)施不便利等方面的擔(dān)憂，雖然有高額補(bǔ)貼，新能源汽車的推廣亦出師不利。
深圳是全國(guó)在出租車行業(yè)應(yīng)用純電動(dòng)汽車數(shù)量較多的城市，比亞迪E6去年成批試運(yùn)行，引起各方關(guān)注。但之后當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)普遍反映，對(duì)于出租車行業(yè)，一次充滿電才能跑200多公里的純電動(dòng)汽車很不實(shí)用，基本只能在市里轉(zhuǎn)。
杭州則是在眾泰純電動(dòng)出租車發(fā)生著火事件后，暫停了全市所有純電動(dòng)出租車的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。
濟(jì)南公交集團(tuán)計(jì)劃從2009年到2012年年底，利用“十一屆全運(yùn)會(huì)”的契機(jī)，在公交、公務(wù)、出租、特種車輛和工程用車等領(lǐng)域推廣使用各類節(jié)能與新能源汽車1600多輛，并完成相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但濟(jì)南公交集團(tuán)科技設(shè)備部部長(zhǎng)高新傳隨后表示，隨著一系列新能源車輛與基礎(chǔ)設(shè)施的投入運(yùn)營(yíng)，逐漸發(fā)現(xiàn)了新能源客車存在的一些問題，例如純電動(dòng)客車電池不穩(wěn)定、使用壽命短、維修成本高等。
全球公認(rèn)政策補(bǔ)貼力度最大的中國(guó)，實(shí)際銷量卻不如其他國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年第一季度美國(guó)市場(chǎng)共售出了7.85萬(wàn)輛混合動(dòng)力和電動(dòng)車，日本在2009財(cái)年混合動(dòng)力與電動(dòng)車共銷售約22萬(wàn)輛。
“推廣有難度才需要補(bǔ)貼”
不過，雖然新能源汽車補(bǔ)貼政策未達(dá)到預(yù)期效果，業(yè)內(nèi)人士大多還是持肯定態(tài)度。
科技部863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦公室副主任甄子健認(rèn)為，不要看量達(dá)到多少，部委對(duì)這個(gè)政策的實(shí)施效果是滿意的，起碼目的已經(jīng)達(dá)到了。
“不可能像‘家電下鄉(xiāng)’一樣，因?yàn)槟鞘且粋�(gè)成熟產(chǎn)品，馬上出臺(tái)一個(gè)鼓勵(lì)政策，這個(gè)成熟產(chǎn)品就可以在一定時(shí)間內(nèi)銷量上一個(gè)臺(tái)階。”他說(shuō)，新能源汽車是一個(gè)平地起的產(chǎn)品，在優(yōu)惠政策的導(dǎo)引下，企業(yè)就可以做產(chǎn)品的投資、技術(shù)準(zhǔn)備，慢慢就會(huì)沿著上升的曲線前進(jìn)，不要希望今天出一個(gè)政策，明天馬上就上量，要看到這個(gè)政策在市場(chǎng)背后、產(chǎn)業(yè)背后的效果。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)則表示，節(jié)能新能源補(bǔ)貼起到了積極的作用，“為什么要補(bǔ)貼，因?yàn)椴谎a(bǔ)貼新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了。銷量不夠大，正說(shuō)明推廣新能源汽車是有難度的，才需要政府補(bǔ)貼。”
董揚(yáng)認(rèn)為，對(duì)新能源汽車不能單純按量來(lái)要求，補(bǔ)貼目的是試點(diǎn)，通過補(bǔ)貼形成一定的市場(chǎng)，摸索批量生產(chǎn)、減少成本、使用維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，并不是數(shù)量越大越好。
目標(biāo)可既定，手段宜開放
毫無(wú)疑問，新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展階段，而在各方面技術(shù)尚未真正成熟的情況下，國(guó)家對(duì)于新能源汽車的期望似乎過于高遠(yuǎn)。
在2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中首次明確我國(guó)新能源汽車發(fā)展目標(biāo)，到2011年，“新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”，根據(jù)今年前5個(gè)月車市銷量數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)今年乘用車銷量將達(dá)到1350萬(wàn)輛，以此計(jì)算，新能源汽車銷量要超過60萬(wàn)輛。
而目前正在各部委會(huì)簽中的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》中提到，2015年，我國(guó)新能源汽車保有量達(dá)到150萬(wàn)輛；到2020年，則形成500萬(wàn)輛的新能源汽車產(chǎn)銷量。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，2011—2020年這十年間的政府財(cái)政投入將達(dá)到1000億元。
目前的市場(chǎng)化效果顯然與上述目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。對(duì)此，甄子健也承認(rèn)，汽車是強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，不是說(shuō)政府要消費(fèi)者買哪種車，消費(fèi)者就買，要看各方面的條件。
他甚至認(rèn)為，新能源汽車在2015年之前不可能有真正的市場(chǎng)，只是一個(gè)示范市場(chǎng)，是一個(gè)產(chǎn)品不斷改進(jìn)的市場(chǎng)。
事實(shí)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)新能源車戰(zhàn)略缺少的不只是基礎(chǔ)設(shè)施的配套，亟待補(bǔ)課的地方還很多。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心技術(shù)專家分析，對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō)，電池技術(shù)是主要瓶頸，另外如何保證由電機(jī)系統(tǒng)組成的動(dòng)力總成與整車匹配，也是亟待解決的技術(shù)問題。而在技術(shù)方面，相關(guān)引導(dǎo)政策的缺位現(xiàn)象比較突出。
董揚(yáng)認(rèn)為，國(guó)際汽車制造商協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)是，政府在技術(shù)路線中應(yīng)該保持中立，而其他國(guó)家政府在發(fā)展新能源汽車方面往往提出一個(gè)具體減排目標(biāo)，至于汽車企業(yè)采取哪種技術(shù)手段達(dá)到目標(biāo)，并不限制。
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