“電荒”期間部分地區爆出的“窩電”現象引發電力外送通道建設的討論，國家電網公司借勢力推其規劃已久的特高壓線路建設。《經濟參考報》記者在采訪中發現，部分區域電網公司認為特高壓在經濟性和安全性上并不比之前的線路好，而業內人士認為這種技術路線分歧的背后是國網和區域電網之間的利益博弈。

　　6月21日，華東電網一位人士告訴《經濟參考報》記者，特高壓交流工程投資太大，三縱三橫的特高壓輸電線路規劃投資總額超過5000億元，是兩個三峽的投入。“和500千伏電力輸送線路相比，經濟性上有待商榷。俄羅斯、日本、美國都停了特高壓線路建設，只有我國在建設特高壓。”

　　該人士認為，500千伏超高壓輸電線路是比較好的輸電線路，“從煤炭基地淮南就可以通過建設500千伏線路將電送到上海；浙江電力緊缺而福建相對寬裕，完全可以考慮建設一條兩回的500千伏線路，從福建將電送到浙江，實現兩個省相互調劑。”

　　記者從華東電網了解到，全國每年在電網上的投資約3000億元，而特高壓電網建設投資巨大，勢必抑制區域電網的建設。此外，特高壓在安全性上的爭議也讓部分區域電網人士感到不放心。

　　一位三華(華北、華東、華中)地區電網的人士在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，用交流特高壓將三華三大區域電網連接成統一運行的獨立電網可能會影響電網安全，存在大面積停電事故隱患。資深業內人士表示，國網公司和區域電網在500千伏線路還是特高壓線路建設上存在分歧，歸根到底是利益博弈，甚至有觀點認為國網在通過技術手段強化“全國一張網”，削弱區域電網的實力，這與2002年電力體制改革方案設定的電改思路背道而馳。

　　“國網推行特高壓就是為了加強全國壟斷，形成全國一張網，這可能打破區域限制，與2002年國務院‘五號文件’確定的發展區域電網的目標明顯相悖。”一位不愿具名的資深電力專家告訴《經濟參考報》記者。2002年國務院下發《電力體制改革方案》(業內簡稱為“五號文件”)，設立華北、東北、西北、華東、華中電網公司。由于這些區域電網公司的經營范圍內，原國家電力公司資產比重較大，由國家電網公司負責組建工作。

　　上述資深電力專家告訴記者，“五號文件”本來的設想是以區域電網 為 主 ， 培 育 區 域 電 力 市 場 ， 但2005年以來由于國家電網公司的集權日益加大，區域電網公司的職責和權力大為削弱，“一個具體的手法就是國家電網公司將區域電網公司的主要經營性資產按屬地化原則劃轉到省網公司，讓區域電網沒有資產沒有投入。此外，國家電網還將部分區域電網的管理職能上收到總部，現在不少區域電網公司只剩下網調權。”

　　對于這樣的情況，記者從并不反對特高壓建設的西北電網處得到印證。由于當地電力富余，用電需求不如東部，西北電網支持特高壓建設遠距離傳送電力。但西北電網也承認，西部諸省省電力公司的建立在相當程度上削弱了西北電網的實力。

　　由于質疑聲較大，國家層面在批準特高壓項目上也比較謹慎，至今只有晉東南―南陽―荊門1000千伏特高壓試驗示范工程通過驗收。國家電網公司發展策劃部的一位人士告訴《經濟參考報》記者，特高壓工程審批周期非常長，沒有3到4年批不下來。