光伏上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)或倒逼行業(yè)洗牌
 

以今年7月1日為界，此前核準(zhǔn)建設(shè)、今年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元;而在7月1日之后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余地方上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

7月1日以后核準(zhǔn)的光伏項(xiàng)目按照1元/千瓦時(shí)并網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，中國(guó)光伏發(fā)電也由此正式進(jìn)入每千瓦時(shí)1元的時(shí)代。

對(duì)于標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)均給予歡呼和支持，企業(yè)認(rèn)為標(biāo)桿電價(jià)將更容易計(jì)算投資回報(bào)率，光伏發(fā)電也將更容易并入電網(wǎng)。而對(duì)于未來(lái)1元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿價(jià)格，業(yè)內(nèi)則反響不一，態(tài)度可謂冰火兩重天。大型光伏企業(yè)認(rèn)為價(jià)格適中合理，而中小光伏企業(yè)則明確表態(tài)價(jià)格過(guò)低。作為中游的發(fā)電企業(yè)明確表示將以標(biāo)桿電價(jià)為準(zhǔn)，對(duì)光伏電池和組件采購(gòu)成本實(shí)行價(jià)格倒逼。

毫無(wú)疑問(wèn)，以標(biāo)桿電價(jià)為節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將迎來(lái)一輪最大規(guī)模的行業(yè)洗牌。

標(biāo)桿價(jià)格

據(jù)發(fā)改委下發(fā)通知，7月1日成為一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，此前核準(zhǔn)且今年底投產(chǎn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目享受1.15元/千瓦時(shí)的并網(wǎng)價(jià)格，而此后核準(zhǔn)的項(xiàng)目則按照1元/千瓦時(shí)價(jià)格執(zhí)行。一個(gè)是1.15元，另一個(gè)是1元，發(fā)改委為何選擇這兩個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)的電價(jià)?

一位接近發(fā)改委的人士對(duì)搜狐財(cái)經(jīng)表示，發(fā)改委選擇兩個(gè)不同電價(jià)，主要是想跟此前青海省光伏發(fā)電項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)格分開。

據(jù)了解，青海省今年著力推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，并制定一個(gè)規(guī)模龐大的930計(jì)劃，既在今年9月30日前投產(chǎn)的光伏電站將享受每千瓦時(shí)1.15元的優(yōu)惠電價(jià)，外界估算青海省制定的光伏發(fā)電規(guī)模最少為300兆瓦，而2010年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量也僅為380兆瓦。上述人士認(rèn)為，青海省龐大的光伏裝機(jī)規(guī)模，可能影響了發(fā)改委確定不同時(shí)段執(zhí)行不同標(biāo)桿電價(jià)的政策。

不過(guò)，可以肯定的是，發(fā)改委在制定未來(lái)光伏發(fā)電1元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)時(shí)，主要參考了此前兩輪光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格。

上述人士認(rèn)為，選擇1元/千瓦時(shí)作為今后的光伏發(fā)電并網(wǎng)電價(jià)是客觀而謹(jǐn)慎的。他表示，發(fā)改委曾經(jīng)在2009年和2010年進(jìn)行過(guò)兩次光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)，最終最后的競(jìng)標(biāo)企業(yè)報(bào)出的低價(jià)都低于1元/每千瓦時(shí)。

為確定光伏發(fā)電成本，發(fā)改委在2009年和2010年連續(xù)兩年進(jìn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)。2009年，敦煌10兆瓦光伏發(fā)電特訓(xùn)權(quán)招標(biāo)中，英利和國(guó)投電力聯(lián)合組團(tuán)以0.69元/千瓦時(shí)中標(biāo)該項(xiàng)目。2010年，發(fā)改委組織第二次特許權(quán)招標(biāo)，在總計(jì)13個(gè)項(xiàng)目中，中電投獲得7個(gè)項(xiàng)目，且中標(biāo)價(jià)全部低于1元/千萬(wàn)時(shí)，最高電價(jià)為0.9907元/千瓦時(shí)，最低電價(jià)僅為0.7288元/千瓦時(shí)。

上述人士認(rèn)為，縱觀兩次特許權(quán)招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格全部低于1元/千瓦時(shí)，發(fā)改委在制定光伏標(biāo)桿電價(jià)中，顯然參考了這兩次中標(biāo)價(jià)格。而發(fā)改委人士也在多種場(chǎng)合表示，特許權(quán)招標(biāo)最后的中標(biāo)價(jià)格將會(huì)成為未來(lái)標(biāo)桿電價(jià)的重要參考。

不過(guò)兩次特許權(quán)中標(biāo)價(jià)格均為出價(jià)最低者勝，這也使得眾多未中標(biāo)企業(yè)心懷芥蒂。尚德電力董事長(zhǎng)施正榮此前在接受采訪時(shí)曾表示，1元以下的中標(biāo)價(jià)格顯然不能盈利，1.5元/千瓦時(shí)僅能微利。

國(guó)內(nèi)光伏電價(jià)即將進(jìn)入1元時(shí)代，業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)對(duì)此標(biāo)桿價(jià)格態(tài)度不一。

行業(yè)洗牌

實(shí)際上光伏電價(jià)1元時(shí)代的來(lái)臨仍早了至少半年，2009年4月，國(guó)內(nèi)主要的光伏巨頭在洛陽(yáng)共同發(fā)表《推動(dòng)光伏發(fā)電一元工程的建設(shè)倡議書》，是為“洛陽(yáng)宣言”。當(dāng)時(shí)包括英利、尚德、賽維在內(nèi)的企業(yè)表示在2012年將光伏發(fā)電成本控制在1元/每千瓦時(shí)，而此次發(fā)改委制定的1元電價(jià)又將“洛陽(yáng)宣言”前推了至少半年。

對(duì)此，尚德和英利兩家企業(yè)相關(guān)人士在接受搜狐財(cái)經(jīng)采訪時(shí)，均對(duì)發(fā)改委此舉表示歡迎。英利一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，1元/千瓦時(shí)的電價(jià)是適度科學(xué)的，也適合中國(guó)國(guó)情。

尚德電力副總裁謝曉南也對(duì)這個(gè)價(jià)格表示了歡迎，他表示此次標(biāo)桿電價(jià)是一個(gè)巨大進(jìn)步，為光伏制造企業(yè)指明技術(shù)進(jìn)步的方向，也使得新能源投資者明確了重點(diǎn)區(qū)域。他認(rèn)為，此項(xiàng)政策將會(huì)持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)快速發(fā)展。

大型光伏企業(yè)的1元保證，并非空穴來(lái)風(fēng)。此前英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生曾多次表示，英利可以在2010年實(shí)現(xiàn)將光伏發(fā)電成本控制在1元/千瓦時(shí)以下。

相比于光伏巨頭的樂(lè)觀，中小光伏企業(yè)則有自身難保之感。位于中部的一家中型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，1元/千瓦時(shí)的價(jià)格對(duì)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)能不能活的價(jià)格，盈利根本達(dá)不到。他表示，目前土地價(jià)格飛漲，而且電價(jià)高、柴油貴、人工費(fèi)用和環(huán)保投入增長(zhǎng)，諸多上漲的成本讓光伏企業(yè)背負(fù)壓力。他測(cè)算，如果按照1元/千瓦時(shí)的并網(wǎng)價(jià)格計(jì)算，光伏電池的系統(tǒng)造價(jià)要達(dá)到10元/瓦，而現(xiàn)在市場(chǎng)上最便宜的價(jià)格也只達(dá)到14元/瓦。

能讓他感到壓力的還有下游發(fā)電企業(yè)的價(jià)格倒逼，一家國(guó)有發(fā)電集團(tuán)的負(fù)責(zé)人對(duì)搜狐財(cái)經(jīng)表示，標(biāo)桿電價(jià)1元對(duì)于發(fā)電企業(yè)可以承受，發(fā)電企業(yè)只能實(shí)行價(jià)格倒逼，按照標(biāo)桿電價(jià)確定上游光伏電池采購(gòu)價(jià)格。他認(rèn)為，標(biāo)桿電價(jià)可以為上游確立一個(gè)合理的利潤(rùn)空間，隨著未來(lái)技術(shù)水平提高，光伏電池的價(jià)格還會(huì)相應(yīng)下降。

上述接近發(fā)改委人士認(rèn)為，光伏行業(yè)的洗牌已經(jīng)不可避免，光伏巨頭可以憑借自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)，逐步降低電池生產(chǎn)成本實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破， 但是眾多中小光伏企業(yè)顯然并不具備這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。

上述中型光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)搜狐財(cái)經(jīng)表示，“我們要么轉(zhuǎn)行，要么想辦法渡過(guò)難關(guān)，但是我們能想的辦法都想完了”。