國慶長假過后的首個工作日，國家發(fā)展和改革委員會送出了一個姍姍來遲的降價好消息。好消息雖好，由此引發(fā)的疑問也不少。

    為何現(xiàn)在才下調(diào)

    對于這次成品油下調(diào)，市場已經(jīng)等待了一年之久。最近一次成品油價格下調(diào)需要追溯到2010年6月1日，國內(nèi)汽、柴油價格分別下降0.17元/升和0.19元/升。

    之后，國內(nèi)又經(jīng)歷4次成品油調(diào)價，但均為上調(diào)。汽油價格累計上漲了1.05元/升；柴油價格累計上漲了1.09元/升。如果按私家車油箱容量為60升來算，四次成品油漲價之后，每加滿一箱油要多花63元。

    連續(xù)的漲價已經(jīng)讓國內(nèi)消費者產(chǎn)生了成品油價格易漲難跌的印象。

    國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶表示，按照現(xiàn)行定價機制，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格可能不會調(diào)整，只有當國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才會相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。

    他說，近日才達到4%的調(diào)價邊界條件，國家因此決定適當降低國內(nèi)成品油價格。

    油價還會再降嗎

    成品油價16個月來首次下調(diào)，對于成品油價后期走勢，國內(nèi)專家普遍預(yù)測下跌空間有限。

    韓曉平稱，近日國際油價出現(xiàn)反彈，原因在于冬季采暖又開始了，所以此番發(fā)改委下調(diào)的油價能不能維持下去很難說。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強稱，原油的后市仍取決于歐債問題，“如果歐債問題進一步惡化，原油價格就有進一步下降的可能，但歐債問題一旦穩(wěn)定，原油價格還將掉頭上漲。”

    中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建則持相反意見，他認為大宗商品將連跌三年，國際油價將跌至40美元上下見底，國內(nèi)成品油價格下調(diào)空間很大。

    為何“漲多跌少”

    曹長慶稱，自2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來，國內(nèi)成品油價格進行了16次調(diào)整，其中10升6降。

    自8月份以來，國際市場油價快速下跌，但國家發(fā)改委直到現(xiàn)在才下調(diào)國內(nèi)成品油價格，有網(wǎng)民質(zhì)疑國內(nèi)油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”。針對這種疑問，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，“漲快跌慢”的問題完全不存在。

    國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人稱，在成品油調(diào)價操作中，每逢國內(nèi)油價需上調(diào)時，因要考慮對下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國家不僅適當控制調(diào)價幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價時間；每逢國際市場油價大幅下跌時，國家即按當時國際市場油價與上一次調(diào)價時水平所對應(yīng)的降幅及時下調(diào)國內(nèi)成品油價格。

    “從國內(nèi)市場看，為減緩國際油價上漲對國內(nèi)市場的影響，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價格進行了適當調(diào)控，國內(nèi)成品油價格按機制應(yīng)提高70%以上，但實際僅上調(diào)了50%左右。”

    油價到底該怎么定

    韓曉平認為，目前的油價機制有問題，首先以三地價格為依據(jù)的規(guī)定本身就不合理。因為，中國石油進口不一定是從這三地，還有別的地方。

    “新的定價機制需要內(nèi)外兼顧。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，我國現(xiàn)行的價格管理辦法是與國際石油市場掛在一起的，但與國內(nèi)的石油市場是相對脫節(jié)的，也就是說，價格測算公式里沒有考慮任何國內(nèi)市場因素。

    這就造成了當前國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張，按照“調(diào)價規(guī)則”卻需要降價的矛盾。這歸根結(jié)底在于我國現(xiàn)行的成品油定價機制參考的周期過長，使得國際市場的變化不能及時有效地傳導(dǎo)到國內(nèi)。

    不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，成品油調(diào)價參考的周期可以從22個工作日縮短至10個工作日，調(diào)價參考的三地原油變化率可以收窄至4%以下。