天然氣分布式能源迎來產業發展拐點。日前，國家發改委、財政部、住建部和國家能源局聯合下發《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》（下稱“指導意見”）。這是國家部門首次發文明確鼓勵該產業發展。

    天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯供等方式實現能源梯級利用，在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式，綜合能源利用效率必須在70%以上。廣州大學城項目、北京燃氣集團大樓項目是分布式能源項目代表。

    北京恩耐特分布式能源技術公司總裁馮江華介紹：“我國天然氣分布式能源剛起步，已建成約40多個項目。受國家政策鼓勵，在建項目眾多。”目前，中海油、中國華電、中廣核、北京燃氣等中央和地方企業均成立能源服務公司，涉足天然氣分布式能源產業。

    按照指導意見安排，國家將重點在能源負荷中心建設區域分布式能源和樓宇分布式能源。包括城市工業園區、旅游集中服務區、生態園區、大型商業設施等。

    指導意見提出，“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統，裝機規模達到5000萬千瓦。

    天然氣專家、華南理工大學天然氣利用中心主任華賁認為：“上述規劃目標在一年半前制定，目標偏低。一個分布式能源項目至少5萬千瓦，大項目在50~60萬千瓦以上。若2015年建成1000個分布式能源項目，裝機規模早已超過5000萬千瓦。”

    本報記者了解，2010年4月國家能源局下發指導意見征求意見稿。征求意見結束后，今年上半年經四部委統籌后下發。

    “如果指導意見在現階段研究制定，發展規模將翻倍。”華賁說。根據他的測算，2015年區域分布式能源和樓宇分布式能源總量在1億千瓦左右，2020年將達2億千瓦裝機。

    盡管指導意見出臺，但天然氣分布式能源面臨的“氣價高、并網難、電價低、外賣難”四大障礙猶存。

馮江華認為，“現行電力體制是限制天然氣分布式能源發展的主要問題。受電力產業政策約束，一個法人建設的項目只能自發自用，不能向周邊的其他法人出售其多余電力。”

    以大型綜合商業區和工業技術開發區分布能源項目為例，此類項目產出的冷、熱和蒸汽可在整個園區銷售，而電力卻不能。唯一的途徑是將電力以當地燃煤標桿上網電價賣給電網公司，致使項目不具備經濟性。

    此外，由于天然氣價格過高，項目的經濟性對投資者還是不具備吸引力；樓宇分布式能源發電具有不穩定性，電網對其電力接入并不歡迎，并網難題一直存在。

    針對上述難題，四部委在指導意見中提出，“各地和電網企業應加強配電網建設，電網公司將天然氣分布式能源納入區域電網規劃范疇，解決天然氣分布式能源并網和上網問題；價格主管部門會同相關部門研究天然氣分布式能源上網電價形成機制及運行機制等體制問題”。

    此外，中央財政將對天然氣分布式能源發展給予適當支持；合乎要求的天然氣分布式能源項目，可享受稅收優惠政策；在確定分布式能源氣價時要體現天然氣分布式能源削峰填谷的特點，給予價格折讓。

    上述政策兌現與否關乎分布式能源前途和命運。有業內人士認為，“指導意見所提出政策措施近乎完美，但多為原則性、方向性手段，并無約束力。國家各部門應加強協調，明確實施細則，以確保政策落地。”