太陽能熱水器行業(yè)競爭慘烈，而代表著產(chǎn)業(yè)高端的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)卻難以起步。雖然，太陽能熱水器行業(yè)比不上光伏發(fā)展速度和規(guī)模，但是至少還形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而同為太陽能熱利用的光熱發(fā)電卻還未形成產(chǎn)業(yè)。

    2006年，中國電工所申請863計劃的實施標志光熱發(fā)電我國開始起步，但做法與歐盟不同。

    歐盟在發(fā)展太陽能熱發(fā)電中政府扮演了主導角色，到2011年已經(jīng)開始實施第7個SET計劃，他們把太陽能熱發(fā)電項目和目標分解落實到企業(yè)，包括扶持資金，而不是給研究院。

    另外，他們通過在西班牙的PSA實驗基地的多年試驗，選擇了成熟的槽式熱發(fā)電技術(shù)路線，并推出新型“歐洲槽”聚光器，技術(shù)水平很高，知識產(chǎn)權(quán)在歐共體共享，其他技術(shù)實驗同時在不同國家實施。

    “而我國則不同，我國科研主管部門并沒有在實驗的基礎(chǔ)上選擇國際上成熟的技術(shù)路線，而是選擇了成熟度不高的塔式技術(shù)。”張建城說：“國家能源局則選擇了槽式熱發(fā)電技術(shù)予以觀察，觀察期長達6年。我國第一個槽式太陽能熱發(fā)電項目之所以拖至今年初才完成招標，與技術(shù)路線選擇不無關(guān)系。”

    他還指出，太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國還是零，盡管有些科研部門自稱在國家“七五”、“八五”計劃中有過研究，但沒有留下任何可供借鑒的技術(shù)成果，技術(shù)積累等于零。

    而光伏行業(yè)則不同，光伏發(fā)電原屬于半導體制造業(yè)，而在這個行業(yè)里光伏產(chǎn)品屬最低級的半導體加工技術(shù)和產(chǎn)品，低級技術(shù)和成熟的設(shè)備很容易從國外引進，也沒有限制。在這方面我國具有人才基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。“而與在光熱領(lǐng)域需要大規(guī)模集成電路和精細加工技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域則不同，我國同國外相比差距較大。”

    技術(shù)路線的不確定，讓參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方舉棋不定。光熱發(fā)電真正在我國發(fā)展始自2006年，南京的70kW的塔式電站，槽式熱發(fā)電集熱管的技術(shù)開發(fā)更早一些，始自2000年前后，并且有了成功案例。2009年，中航空港通用設(shè)備有限公司的槽式熱發(fā)電裝置運行，但到目前為止，槽式熱發(fā)電技術(shù)還沒有得到政府部門的認可。

    在張建城看來，當前槽式熱發(fā)電相對有基礎(chǔ)，主要是針對熱水器行業(yè)的核心部件集熱管技術(shù)，它的發(fā)展為太陽能熱發(fā)電準備了技術(shù)條件。目前，我國年產(chǎn)全玻璃集熱管達2億只，產(chǎn)量居世界之首。

    但是，我國光熱產(chǎn)業(yè)格局是一盤散沙，群雄爭霸。“地方政府搶項目爭先機，國企爭做運營商忙圈地，民營企業(yè)紛紛試水裝備制造搶市場，外企忙著申請專利設(shè)壁壘，證券業(yè)有了新課題忙炒作，技術(shù)路線久拖不決成絆腳石�？傊�，現(xiàn)在炒作勝于制造和腳踏實地的行動，而中央政府有關(guān)部門只是引導觀察，靜待產(chǎn)業(yè)自發(fā)形成。”張建城說。

    在風險投資方面，國企既不愿意承擔風險責任，國家財政也不投資風險，風投機構(gòu)在觀望等待時機。光熱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是民企積極性高于國企，地方積極性高于中央。

    業(yè)內(nèi)專家認為，這種格局的形成可能源于風電和光伏業(yè)發(fā)展的正負兩方面的影響。積極方面是都想及早分得蛋糕，搶占市場先機。對政策制定者的主要負面影響，可能更多的是擔心太陽能熱發(fā)電一哄而起，成為又一個沒有核心技術(shù)的風電和光伏。

    這一切導致光熱產(chǎn)業(yè)遲遲沒有突破性發(fā)展。