變身或招安 地?zé)捄稳ズ螐?br />
地?zé)捲谡Q生之初似乎就背負(fù)了一種尷尬的身份，曾被貼上“私生子”的標(biāo)簽。據(jù)悉，很多地?zé)捲谠O(shè)立時并未經(jīng)過國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，他們在石油產(chǎn)地周邊或靠近港口地區(qū)，以瀝青廠、燃料油廠的名義建立，配上幾套煉油裝置便開始煉油。
因此對地?zé)挾裕瑳]有原油進(jìn)口權(quán)是制約其發(fā)展的最大瓶頸，也是地?zé)捘壳白钇惹械脑V求。
“但是，我國地?zé)拝^(qū)域布局過于集中，在質(zhì)量、環(huán)保等方面也的確存在一定問題，不應(yīng)盲目擴(kuò)大規(guī)模。另外，若對其放開原油進(jìn)口權(quán)，則相當(dāng)于承認(rèn)其合法化，而且容易抬高國際
油價，因此目前看來較難實現(xiàn)。”一位業(yè)內(nèi)專家這樣說道。
一方面原油進(jìn)口權(quán)短期內(nèi)難放開，一方面地?zé)捳谕ㄟ^自己的生存法則層層做大，地?zé)捙c國有石油企業(yè)之間的矛盾沖突是否有解？
記者注意到，近年來國家一系列政策的出臺已在迫使地?zé)捵詣舆M(jìn)行優(yōu)勝劣汰。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》提出，200萬噸/年及以下常減壓裝置屬于落后生產(chǎn)工藝裝備，需逐步淘汰。據(jù)息旺能源分析師朱佳生估算，按照此標(biāo)準(zhǔn)，80%的地?zé)挸p壓裝置都面臨淘汰，達(dá)不到要求的需自動退出市場。此外，2010年出臺的《關(guān)于調(diào)整部分燃料油消費(fèi)稅政策的通知》，鼓勵企業(yè)用燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品。目前一些地?zé)捳ㄟ^提高裝備技術(shù)力量來提升煉油深度，以期向化工企業(yè)轉(zhuǎn)變。
地?zé)挼?ldquo;國有化”浪潮也在推動兩者進(jìn)行合作。2010年底，隨著中化集團(tuán)收購濰坊弘潤石化，中字頭企業(yè)加速在山東地?zé)挷季�。�?jù)統(tǒng)計，目前共有10家地方煉廠通過參股、合作或被收購的方式被中化集團(tuán)、
中石油、中化工和
中海油“收編”。這些地?zé)挼募庸つ芰Χ嗉性?00萬噸/年以上，煉能總計2740萬噸/年，占地?zé)捒偰芰Φ乃姆种蛔笥摇?ldquo;這樣一來，地?zé)捒梢垣@得更多油源，國企也可以加強(qiáng)原料供應(yīng)市場的份額。”息旺能源燃料油分析師朱佳生表示。
“目前還在討論的一種思路是，將松散的地方煉廠整合起來組建一個公司，納入國家宏觀調(diào)控。一方面承認(rèn)其地位，一方面也相應(yīng)要求其承擔(dān)保供的義務(wù)。”
中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家建議到。
對于地?zé)捄蛧惺推髽I(yè)之間的矛盾根源，該專家認(rèn)為，國企代表了“計劃經(jīng)濟(jì)”模式，地?zé)拕t代表了市場經(jīng)濟(jì)模式，兩種模式放在同一個行業(yè)競爭，所給予的條件又不對等，因此沖突在所難免。
“能源行業(yè)不應(yīng)該讓市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)并存，市場化是大勢所趨。但政府也不應(yīng)操之過急。”他稱。
“石油行業(yè)的政治屬性和行業(yè)特性決定了其壟斷的特性。集中度是石油行業(yè)演進(jìn)的必然選擇，不同的是依靠行政權(quán)力還是資本力量。”易貿(mào)集團(tuán)副總裁鐘健認(rèn)為，“補(bǔ)充而不替代，配合而不超越”是地?zé)捙c央企的相處之道。“央企不要過度擠壓民企，民企的競爭也應(yīng)適度，差價不應(yīng)過大。”
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