美伊對峙劍拔弩張 中國覓海外石油供應

    2月14日訊 近日，美國“卡爾·文森”號航母戰斗群又一次進入阿拉伯海，而且在穿過霍爾木茲海峽時未受到任何阻礙。備受關注的伊朗危機可能再掀波瀾。

    人們擔心，由伊朗核問題引發的美伊之間的對峙升級至劍拔弩張的局面，進而影響霍爾木茲海峽的暢通，并引發新一輪“石油危機”。作為世界石油消費大國的中國，該如何保障自己從這個地區的油氣供應安全？

    英國前首相丘吉爾曾經說過，國與國之間，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。由此，我們不妨將西亞北非產油國的“需求安全”對接中國的“供應安全”的思路，理順彼此利益互補的邏輯關系，尋找保障能源安全的長期性對策。

    美國與委內瑞拉的石油供銷關系就是一個范例。委內瑞拉的石油公司在國有化之前，便在美國建立了一整套的儲藏、加工和銷售體系，加工能力僅次于其國內規模。根據美國能源部提供數據，2010年，委內瑞拉出口原油的34%是輸往美國，占到美國全年進口的10%。不論其政府如何變更，委方都沒有本錢向美國減少供應。美國也沒有把自己的石油消費市場作為與委方在外交和政治層面爭議的犧牲品。因為雙方都明白，若以國家能源安全做賭注，這種代價太高昂。

    反觀世界與中國的能源格局，在發達經濟體自身的油氣消費已經進入穩定期，美國開始走向成品油凈出口國等全球能源大勢的背景下，加速與中東石油出口國的能源供銷一體化，對中國而言，具有迫切性。一方面，油氣將長期是海合會國家出口的拳頭產品，另一方面，中國市場對石油消費的需求剛性，在全球難以找到替代市場。因此，通過自貿區與中國對接，符合海灣合作委員會相關國家的利益。在短期內，這種對接會對中國的油氣產業形成一些競爭性壓力。但是，從長期而言，這無疑是降低供應大減乃至中斷的國際政治風險的不二途徑。

    當然，有了這個自貿區，并不意味著全天候的供應安全保障。但它是我國外部能源供應保障的一層防火墻。

    從一個更為廣闊的角度看，加大能源產品在中美商品貿易中的分量，也應納入我國的能源供應政策選擇范疇。的確，在中美關系正常化之前，我國遭受了美國領頭實施的長達20年的全面貿易禁運。但這有其特殊的國際政治大背景，是一百多年來中美兩國在能源領域互動的例外。經過三十多年的改革開放，中美之間以及中國與世界其他國家間的廣泛產業聯系大大提高了再次對華禁運的外方自身成本，蓄意干擾中國石油進口順暢的可能性已經降低。

    當今美國的能源出口政策，受政府許可證制度管制。中美能源合作的基調是促進在中國的能源開發，節能降耗，促進環保，而不是兩國間的能源貿易。這些都是事實。

    同時，我們也不能不看到，能源產品的出口也是美國在其國內創造就業機會，促進美國經濟增長的一個途徑。近幾年，美國的煤炭公司在推動向中國出口的過程遇到了一些環保組織的阻力。這個現象，從一個側面告訴我們，推進兩國間能源產品貿易的美方力量也不可忽視。

    就目前的美國國內政治氣氛而言，試圖與美國就能源產品貿易達成協定，很可能適得其反。但是，如果通過改革外資能源供應商進入中國下游市場的途徑，更大規模地消費美國產能源，不見得是天方夜譚。世界在變化，當前涉及美國的能源安全話題討論，有必要從以往“誰控制了石油，誰就控制了所有國家”的所謂國際能源政治定律中自我松綁。

    總而言之，面對西亞中東地區動蕩，思考應對我國獲取境外能源供應的不穩定性挑戰，要求我們進一步解放思想，努力從結構性、趨勢性的政策框架機制建設入手，加大我國能源市場的外資全面參與程度，避免面對危機出現措手不及式的恐慌。

    放眼世界，那么多的國家都將通過國際能源上下游一體化的途徑納入保障自身的能源供應安全的框架，我國沒有獨善其身的本錢。
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