隨著國家發改委對調價周期調整的明確表態，“22+4%”的成品油定價機制或將迎來新模式。國家發改委價格司副司長周望軍日前表示，成品油將完善價格形成機制，縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行透明度。

    三地原油變化率已破“四”

    今年2月8日成品油調價落地，布倫特、迪拜、辛塔三地變化率進入新一輪統計周期。中宇資訊監測顯示，截至2月28日，三地原油連續22日移動加權均價每桶118.158美元，基準均價每桶111.907美元，三地原油變化率5.59%，已遠遠超過4%的幅度限制。

    距離上次調價，短短不到15個工作日，三地原油變化率就已突破4%，這在以往并不多見。足見今年國際油價變化的復雜性。

    根據測算，無論國際油價是漲是跌，3月上旬國際參考原油22日均價與上次調價時的基價相比，漲幅都在4%以上。按照2009年發布的《石油價格管理方法》，國家發改委可以在3月10日之前再次上調國內汽柴油價格。

    22+4%模式致調價周期滯后

    “大家都知道，油價暫時還調不了。因為從2月8日那次調價算起來，盡管變動幅度達到要求，可還需要滿足22個工作日的條件。”中宇資訊市場分析師王金濤對記者說，“現行的定價機制，使得調價時間滯后，有較強的可預測性。”

    隨著國際原油的金融屬性更加的明顯，國際油價短期的波動劇烈，由于22日的長周期，目前定價機制難以體現出短期油價的漲跌趨勢，國內成品油市場反而有充足的時間做出預期，炒作、囤油等等套利行為增多。

    另外，“4%”固定幅度也不盡合理。假如以22日三地原油移動均價100美元/桶作為基準，當價格上漲4美元至104美元/桶時，成品油價格可以上調，而上調后104美元/桶將會成為新的基準價格，國際原油下跌幅度需要4.16美元的下跌才能再次滿足4%的調節條件。這就造成了一段時間內上調與下調的不對等。

    “放開油價”不是“放開油價管制”

    “縮短調價周期”，將會加大價格調整的頻率，相應地減少每次價格調整的幅度，進而可以實現成品油價格從“滯后定價”逐步過渡到“實時定價”，把成品油價格改革推向更合理的方向。卓創資訊分析師陳晴認為，“通過這些過渡措施，使國內成品油逐步接近為完全的市場定價。”

    對于周望軍所說的“改進調價操作方式，提高機制運行透明度”，目前尚未有詳細定論。不過，市場人士之前多猜測將一定條件下的“調價”權下放給兩大集團，或是選擇一家中立機構如“新華社”來測算調整價格等。

    陳晴認為，對石油價格放開，只是“放開油價”，絕對不是“放開油價管制”。鑒于石油消費的特殊地位和未來國際能源供應的不確定性，我國的成品油價格不可能也不應該完全隨國際油價波動，在特殊情況下必然要對成品油價格進行一定的干預和管制。
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