中國保護(hù)南海政策強(qiáng)硬手段靈活 菲律賓難如愿

    中國保護(hù)南海政策強(qiáng)硬手段靈活，菲律賓難如愿。在20屆東盟峰會前夕，中國國家主席胡錦濤親自出面訪問印度和柬埔寨等國家，就被外媒理解為化解東盟南海矛盾的靈活措施。由此判斷，20屆東盟峰會，中美未必領(lǐng)銜過招，菲律賓的計(jì)謀恐怕又會落空。

    第20屆東盟峰會已于4月3日至4日在柬埔寨首都金邊舉行。人們看到，以菲律賓打頭陣圍繞著南海問題各方展開角逐，大有南海波濤又涌之勢。

    搶先機(jī)打頭陣菲律賓，不但與越南一起準(zhǔn)備舉行聯(lián)合軍演，還表示要在中業(yè)島建碼頭，甚至還擱出再度聯(lián)手越南在東盟峰會上叫板中國。

    對菲律賓的舉動，中國則針鋒相對。中國國家主席胡錦濤在近日訪問柬埔寨時(shí)呼吁不要過快推動南海問題的會談。柬埔寨已宣布，贊成中方關(guān)于南海問題的主張。另一方面，中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在3月31日在海南博鰲會見出席會議的越南副總理黃中海表示，雙方應(yīng)從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，采取有效措施，妥善處理南海問題維護(hù)兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

    在2011年第19屆東盟峰會上，菲律賓仗著有美國的撐腰不顧中方的反對決意拋出南海問題，遭到中國總理溫家寶當(dāng)面陳辭，菲律賓的議案沒有能通過成為一塊心病。會后，菲外長自我嘲笑菲是個弱孩子。而今，菲方?jīng)Q意在20屆東盟峰會再度出手，為其已占領(lǐng)的南海島嶼爭取東盟國家的支持。

    菲律賓之所以對南海的如此軔勁乃認(rèn)為南沙群島是正對菲律賓群島腰部的一把匕首。同時(shí)也基于菲律賓嚴(yán)重缺油，而南海油氣儲量超過200億噸，有第二個海灣之稱，而且基本位于200米至1000米之間易開采層，從軍事與經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，菲律賓必然會在南海問題上死死糾纏。

    菲律賓之所以敢于與中國叫板，重要的是源于有美國明里暗里的撐腰。近來，菲律賓宣布擴(kuò)大美軍入駐菲律賓的人數(shù)，給駐扎美軍處處提供方便。菲律賓外長還聲稱美國已表示愿意繼續(xù)對菲進(jìn)行軍事和空中力量，維護(hù)菲律賓在南海利益。或許正是在這種氛圍之下，菲律賓在中業(yè)島建碼頭。欲逼迫中國承認(rèn)其對占領(lǐng)行為。資料顯示，中業(yè)島屬于中國，1946年由當(dāng)時(shí)的中華民國政府派出“中業(yè)號”軍艦收復(fù)該島，而之前包括太平島等南海島嶼為日本所控制。根據(jù)《波茨納公告》和《開羅宣言》等國際性文件規(guī)定，日本占領(lǐng)的南海諸島交還中國。在上世紀(jì)七十年代，菲律賓等國趁中國文革動亂，無暇顧及海事，就逐漸滲透從而占領(lǐng)。

     菲律賓等國執(zhí)意要在20屆東盟峰會拋出南海問題說到底是拉出美國這個靠山。但人們看到，美國從來就是一個實(shí)用主義國家。美國之所以介入南海事務(wù)，不但是其 “重返亞洲”戰(zhàn)略的一部分，也是奧巴馬政府今年出臺的美國國防戰(zhàn)略報(bào)告制衡中國的一個舉措。但是美國公開的立場則是保持南海的和平，并表明美國在南海沒有利益。應(yīng)該看到，令美國最頭痛的問題是伊朗核和朝核，而這兩個難題沒有中國支持很難化解。同時(shí)俄羅斯普京順利當(dāng)選總統(tǒng)，又成了美國一塊心病。世界輿論一般認(rèn)為普京執(zhí)政能與中國保持中俄友好格局。而今無論是在敘利亞問題上，抑或在朝衛(wèi)星問題上，中俄立場基本一致。假若美國不顧中方的核心利益，片面支持菲律賓就有可能得罪中國，最后結(jié)果只是吃力不討好。實(shí)際上，在將戰(zhàn)略重心向亞太調(diào)整的過程中，美國在亞太地區(qū)的軍事存在不會出現(xiàn)大的增長，只不過是當(dāng)美國在其他地區(qū)削減軍事開支之時(shí)，與亞太地區(qū)有關(guān)的軍事預(yù)算不會削減。美國已經(jīng)決定在新加坡和菲律賓輪流駐軍，然后派2000兵駐在澳大利亞。南海問題當(dāng)然根源在美國，美國希望借助這些小國來制衡中國。但同時(shí)要看到，中美關(guān)系很復(fù)雜。美國正值總統(tǒng)大選，盡管各候選人經(jīng)常會拿中國說事，但時(shí)下執(zhí)政者一般都不大愿意在國際上樹更多的對手。美國是全球霸主，作為弱者的中、歐、俄都希望改變這種局面，并已經(jīng)形成戰(zhàn)略互動。當(dāng)然，戰(zhàn)略互動不是聯(lián)盟。可以判斷，對菲律賓推動南海紛爭問題上，美國最多只充當(dāng)和事佬，或只在背后慫恿菲等國而已，不大可能像2011年第19屆東盟峰會上由美國總統(tǒng)赤膊上陣與中國對陣。南海問題美國通常打的是“國際航行自由”。中國的官方則說南海航行自由什么時(shí)候遭到威脅了？這一點(diǎn)也是實(shí)事求是。

    再說中國，面對菲律賓等國在南海舉動，近年來中國事實(shí)上已明晰了應(yīng)對方針。近年來，中國強(qiáng)化漁監(jiān)船出海巡航，對外國非法進(jìn)入中國南海捕魚問題進(jìn)行交涉。中國3月舉行兩會，諸多代表委員提出整合護(hù)海資源，強(qiáng)化護(hù)海，對菲律賓占海行徑，中方外交部經(jīng)常在第一時(shí)間發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)占領(lǐng)無效。外界認(rèn)為，對保護(hù)中國海線，中國的政策已強(qiáng)硬了許多，手段也靈活了許多。在20屆東盟峰會前夕，中國國家主席胡錦濤親自出面訪問印度和柬埔寨等國家，就被外媒理解為化解東盟南海矛盾的靈活措施。由此判斷，20屆東盟峰會，中美未必領(lǐng)銜過招，菲律賓的計(jì)謀恐怕又會落空。
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