綠色金融引領中國低碳發(fā)展

    “實施綠色金融，發(fā)展低碳產業(yè)，在中國的當下顯得尤為緊迫，它將完成單純的行政手段和行政干預不容易做到的事情，并將從根本上促進經濟轉型并推動產業(yè)升級。”這是日前出席“2012年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”的與會代表得出的一個重要共識。

　　所謂“綠色金融”，就是金融機構將環(huán)境評估納入流程，在投融資行為中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，通過資金流向引導各種社會資源和生產要素向綠色低碳產業(yè)集中，從而推動經濟的可持續(xù)增長和發(fā)展方式的轉變。這不僅是理念和口號，更是一種技術手段和制度安排。

　　目前，我國發(fā)展綠色金融的現(xiàn)狀如何？為此，記者分別采訪了部分與會代表和場外專家。

　　嚴控“兩高一資”行業(yè)信貸

　　近年來，綠色金融的理念在我國受到高度重視，而且開始得到實施與推廣，央行、銀監(jiān)會等部門多次發(fā)文，要求嚴控對“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）行業(yè)的信貸。

　　今年2月，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》，明確綠色信貸的支持方向和重點領域，對國家重點調控的限制類以及有重大環(huán)境和社會風險的行業(yè)制定專門的授信指引，實行有差別、動態(tài)的授信政策。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，國內25家規(guī)模較大的銀行業(yè)金融機構中已有13家發(fā)布了綠色信貸規(guī)范文件；2011年全國19家主要銀行“兩高一剩”行業(yè)貸款增速比全部貸款平均增速低3.3個百分點。

　　在資本市場上，環(huán)保部門早在2008年就發(fā)文要求“雙高”行業(yè)公司申請上市或再融資，必須通過環(huán)保核查。

　　多因素制約綠色金融實施

　　嚴格說來，綠色金融在我國的實施，現(xiàn)在還處于初級階段。由于我國相關政策體系不完備，在具體實踐中，銀行開展綠色信貸業(yè)務還存在風險較高而收益偏低、信息溝通機制不健全、缺乏專業(yè)領域的技術識別能力等突出問題。

　　因此，正如中國人民大學經濟學院教授楊志所說，國內大多數(shù)銀行仍把低碳化經營視為制度和標準約束下被動的供給行為，甚至把低碳化等同于“履行社會責任”，認為實施綠色金融會給自身帶來了成本、技術等方面的困難。

　　除了政策和技術方面的不足外，地方政府的行政干預也是影響綠色金融業(yè)務開展的因素之一。行政干預難免使得信貸業(yè)務“泥沙俱下”，綠色金融的落實也就大打折扣。

　　近年來許多產業(yè)資本入股商業(yè)銀行，對此，中國銀行國際金融研究所主管鐘紅認為，這一現(xiàn)象也值得關注。“一旦產業(yè)資本入股甚至控股商業(yè)銀行，銀行恐怕難以拒絕‘婆家’不合理的信貸需求。”

　　中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會常務副秘書長易中舸就指出，因為中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)在資產、技術、營運模式和市場運作等各方面具有自身的獨特性，普遍具有輕資產、缺乏抵押物等特點，這在目前的銀行體系下難以獲得銀行信貸。

　　建議設立環(huán)保產業(yè)銀行

　　綠色金融在技術含量上具備一定的門檻，要求所有銀行達到同樣的高度是不現(xiàn)實的。發(fā)達國家的實踐證明，只有專業(yè)性銀行才能真正做到位、做出效果。因此，首先應成立專業(yè)性的節(jié)能環(huán)保產業(yè)銀行，政府對此加大政策支持力度，以提高杠桿效應。此類銀行可以先做試點，再成建制地布局。

　　當前我國還應盡快出臺對“綠色信貸”的扶持政策，制定“綠色信貸”目錄指引、項目環(huán)保標準和環(huán)境風險評級標準，放寬“綠色信貸”的規(guī)模控制，實施差別信貸政策，使商業(yè)銀行開展綠色金融業(yè)務有利可圖。同時，環(huán)保等部門還應加強與銀行的信息交流，為銀行開展綠色金融提供指引和技術支持。

　　在論壇上，香港慕尼黑再保險公司高級風險分析師簡·納皮歐科斯基還提出，今后中國可由保險公司對環(huán)保中小企進行資產估值和技術分析，然后承保可再生能源技術等的環(huán)保項目，提供信用保證，協(xié)助企業(yè)獲得銀行的融資。易中舸也認為，我國要進一步放開銀行業(yè)的綜合經營范圍，創(chuàng)造性地通過貸款、理財、擔保、租賃、信托等金融工具發(fā)展綠色金融市場。

　　不少發(fā)言者提出，除了銀行的間接融資外，我國還應充分利用股權投資基金、債券和股市等直接融資手段，促進對綠色產業(yè)的融資支持。

　　本次論壇上，英國氣候債券倡議聯(lián)合創(chuàng)辦人肖恩·凱德利就提出了“氣候債券”這個新的融資概念，建議從債券市場籌集資金，專門為可再生能源等環(huán)保項目融資。

　　楊志表示，在推進綠色金融方面，除了要大力發(fā)展金融市場、豐富融資渠道之外，盡快推出強制性減排和碳排放交易市場也尤為重要。她認為，碳排放交易本質上也是一種金融活動，但與一般綠色金融項目相比，節(jié)能減排的效率更高，而且更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術的實體經濟。 [復制 收藏 ]