近日，有消息稱，有關部門正在醞釀出臺適度放開原油進口限制等利于民資準入的政策文件，其中包括允許民營企業參與非國有貿易原油進口配額的申請與分配，借以促進經營主體的多元化。

    6月4日，中宇資訊分析師王金濤接受本刊記者采訪時表示，此前原油進口基本掌握在五家國營企業手中，如果不是被“收編”，民營煉油廠很難有足夠的原油進行加工，目前地煉原油加工能力約占全國加工能力的15%，但由于沒有原料進口資質，部分進口燃料油被用作煉油原料，導致了地方煉廠油品質量的參差不齊。同時，由于原料不足，地方煉廠往往開工率較低，市場競爭力受限。

    目前中國成品油市場的下游是開放的，但在原油的進口上實行的是國家許可證，需要資質，包括國際資源的進口都受到嚴格的管制。雖然山東地煉有資質，但是受進口配額限制，根本進不到足夠的原油，只能采購價格高企的燃料油，因此民營企業要進入原油市場門檻是很高的。

    此前，山東省燃料油協會副秘書長余羽華表示，地方煉油企業在國際上獲取燃料油資源的難度越來越大，整個可供加工的資源越來越少，如俄羅斯、中東等地方，它們本身在發展深加工的裝置，這使得地煉在燃料油競爭上壓力很大。

    王金濤認為，在新36條的指導方針下，國家正陸續推動民營資本進入原油進口、勘探開采領域，如果資質放開，無疑將給民營企業注入更多活力，也對保證成品油供應有舉足輕重的作用。

    而中國國際經濟交流中心專家王鵬認為，如果能夠允許民營企業獲得原油的進口許可或者勘探、開采的許可，打破對石油行業上游的壟斷，將會進一步引入市場競爭，壓低國內的成品油價格。而且民營企業在經營效率和成本控制上面一般都會好于國有企業，民營資本的進入可以給整個石油行業帶來一個鯰魚效應，給國有企業帶來一定壓力，促使他們提高效率和經營能力。從整個國家的石油戰略利益上看，也有利于國家長期石油的供給安全和價格穩定。


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