5月15日，美國獨立石油公司阿納達科宣布在莫桑比克靠近印度洋的區域發現大型氣田。一天之后，意大利石油公司埃尼也宣布在該國發現新的天然氣資源，足夠法國、德國、英國和意大利4國連續使用5年。西方石油公司近期接連宣布在東非地區斬獲重大油氣發現，引得世界輿論再次將目光聚焦這個潛在的世界級能源出口基地。

    非洲是世界上最重要的石油產區之一，目前剩余探明可采石油儲量占世界的9%至10%。而上世紀90年中期以來，中國與非洲國家的油氣合作發展迅速，取得了舉世矚目的成績。在與非洲的油氣合作上，中國從政府到企業都是本著互利共贏的原則出發，也貫徹了我國在外交領域一貫堅持的不干涉他國內政的政策。這一政策得到了非洲國家領導人和多數民眾的支持和歡迎。

    然而，中非油氣合作經過多年的快速發展后，目前卻面臨著一些新形勢和新挑戰。

    其一，政治局勢的不確定性。1995年以來，非洲大陸迎來了歷史上較好的發展時期，經濟增速加快，通脹率降低，政治和地區安全上實現了總體穩定。但非洲仍然是目前世界上投資風險較大的地區，尤其是政治風險。2011年爆發的“阿拉伯之春”和蘇丹南北沖突就是最典型的案例。而各種形式的局勢動蕩在多個非洲產油國中都存在較大的潛在風險。

    其二，非洲陷入“石油詛咒”。在一些石油資源豐富的國家，武裝沖突、部族爭斗、軍事政變時有發生。基于此，非洲主要產油國的部分民眾和民間組織對國外石油公司充滿了矛盾的心態和不理解的情緒。在尼日利亞，尼日爾三角洲民眾破壞石油設施，盜搶石油，對石油公司的抗議乃至暴力依然存在。

    其三，我國投資非洲的石油企業社會責任履行雖然近年來取得了巨大的進步，仍有努力的空間。而當地的反對派政黨、反對派組織、西方勢力掌握的輿論集團、西方支持的非政府組織（NGO）及其他組織出于各自的目的，對上述問題大加渲染，對中國施加壓力。“中國威脅論”和“新殖民主義論調”就是這么編造出來并愈演愈烈的。

    其四，非洲海洋石油前景廣闊，而且海洋石油開采在一定程度上可以遠離陸地油氣資源開采所面臨的極為復雜的政治、經濟和社會環境。但中國石油企業受制于深海技術，目前還僅是有限地參與。

    近年來中國在非洲的存在，使非洲國家在西方之外多了一個合作伙伴選項，西方傳統大國深感中國的威脅。但實際上，無論石油生產量還是石油進口量，中國依然落后于西方國家，中非油氣合作的空間和潛力依然很大。要使這種理論上的合作潛力和空間成為現實，中非油氣合作實現長期可持續發展，就必須盡快解決包括上述問題在內的諸多瓶頸。

    研究表明，在西方和非洲本土各類組織對中國的批評和指責中，對中國“不干涉”政策的指責最盛；甚至部分非洲當地原本對中國非常友好的民眾對此政策也頗有微詞。事實上，隨著時代的變遷和國內外局勢的變化，我國應以政策的微調告訴世界、告訴非洲，我國的“不干涉”不代表“不作為”，我們要“巧”合作，要“創新式介入”，要做一個負責任的大國。此外，無論是政府層面、企業層面、學者層面都應該擔負起加強宣傳的責任，宣傳我國對非油氣合作的政策和效果，部分抵消西方國家和其他反華勢力的無端抨擊，為中非油氣合作營造一個良好的環境。

    要化解中非能源合作的風險，當務之急是對我國石油企業在非洲的現有項目進行全面的風險排查和評估，對在談的項目重新進行認真的風險評估，對潛在的投資機會也要認真思考。


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