“國家能源安全好比一個(gè)屋頂，地緣政治、能源運(yùn)輸、能源價(jià)格等因素都是屋頂上的瓦片。任何一塊瓦片出問題，都會(huì)導(dǎo)致房屋漏雨。”

    北京理工大學(xué)教授魏一鳴的擔(dān)憂不無道理。8月3日，國際油價(jià)再次暴漲，紐約商品交易所9月交貨輕質(zhì)原油價(jià)格重新突破90美元大關(guān)。分析人士認(rèn)為，國際油價(jià)可能重返新高。

    與此同時(shí)，圍繞石油生命線霍爾木茲海峽的斗爭仍在繼續(xù)。

    對于石油對外依存度居高不下的中國來說，“風(fēng)起云涌”的外部環(huán)境，使能源供給時(shí)刻面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

    為此，業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)該為我國石油安全加上“雙保險(xiǎn)”。

    一重保險(xiǎn)：分散原油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)

    1863年，中國第一次進(jìn)口煤油，從此開啟了依賴“洋油”的漫長歷史。直到一個(gè)世紀(jì)后，隨著大慶油田的順利投產(chǎn)，中國才徹底摘掉了“貧油”的帽子。

    然而，這樣的好日子僅僅持續(xù)了不到50年。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，中國能源進(jìn)口量和對外依存度持續(xù)上漲，到2009年，中國已超過日本，成為僅次于美國的世界第二大石油進(jìn)口國。

    近年來，中國能源進(jìn)口來源和運(yùn)輸方式日趨多元化，進(jìn)口國由最初的幾個(gè)，增加到現(xiàn)在的40多個(gè)；運(yùn)輸方式則以海洋油輪運(yùn)輸為主，管道和鐵路運(yùn)輸為輔。

    “海運(yùn)在很大程度上保障了中國的能源供應(yīng)，但中國距離油氣生產(chǎn)基地路途遙遠(yuǎn)，海洋運(yùn)輸面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員吳剛說。

    石油海運(yùn)成本最低，但風(fēng)險(xiǎn)卻最高。除自然氣候和日益猖獗的海盜襲擊外，地緣政治也嚴(yán)重影響著中國海運(yùn)通道的安全。“美國在其全球戰(zhàn)略中，曾公開表示要控制全球16個(gè)重要戰(zhàn)略通道，這其中與我國能源運(yùn)輸密切相關(guān)的達(dá)7個(gè)。”吳剛說。

    這樣的威脅其實(shí)已初見倪端。2011年底，美伊關(guān)系再度緊張，伊朗高調(diào)開展了封鎖霍爾木茲海峽的軍事演習(xí)。“一旦伊朗當(dāng)真切斷了中東石油出口的咽喉要道，像我國這樣高度依賴中東石油進(jìn)口，且缺乏充足戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國家，將不得不面臨石油供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)。”

    在日前由北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心出版的《中國能源報(bào)告2012：能源安全篇》（以下簡稱《報(bào)告》）中，研究人員發(fā)現(xiàn)，相對于原油，中國成品油進(jìn)口的主要航線不必穿越任何事故多發(fā)的海域，海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)要低得多，成品油進(jìn)口的收益率還略高于原油。

    因此吳剛建議，我國應(yīng)“加強(qiáng)同主要石油出口國的合作，允許這些國家參與我國石油市場的加工和銷售，共享市場以保證原油供應(yīng)的穩(wěn)定。同時(shí)，還要加強(qiáng)與周邊國家的石油進(jìn)口合作，保證海上石油運(yùn)輸航線的安全，共同建立石油煉化企業(yè)，分散原油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏”。

    二重保險(xiǎn)：完善市場定價(jià)體系

    除了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格安全也是能源安全的重要因素。歷史上的3次高油價(jià)時(shí)期都出現(xiàn)了供應(yīng)危機(jī)。

    目前市場普遍認(rèn)為，60～80美元/桶是供需雙方都能接受的合理價(jià)位。但《報(bào)告》分析指出，未來油價(jià)長期走高是必然趨勢，由于后金融危機(jī)時(shí)期的不確定性增加，加上富油地區(qū)不斷的政治軍事斗爭，油價(jià)能否長期維持在60～80美元還存在一定的不確定性。

    油價(jià)的高位大幅劇烈波動(dòng)也給中國能源安全帶來很大隱患我國的石油對外依存度已經(jīng)超過55%，在這樣的背景下，油價(jià)波動(dòng)對于中國的影響十分嚴(yán)重。

    并且，與同為石油進(jìn)口大國的美國、日本相比，我國石油價(jià)格安全問題更為突出。“美國和日本的例子說明，持續(xù)的高油價(jià)和價(jià)格波動(dòng)加上較高的對外依存度并不一定代表不安全。”合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院公共管理系教授焦建玲告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者。

    事實(shí)上，美國和日本的市場經(jīng)濟(jì)體系更加完善、定價(jià)機(jī)制市場化程度更高。例如，紐約商品交易所的WTI期貨交易量占全球原油期貨交易的60%左右，再加之石油美元定價(jià)等優(yōu)勢，使得美國在國際石油價(jià)格形成中占據(jù)了絕對優(yōu)勢。而日本石油期貨市場也已成為全球四大期貨市場之一。

    但我國目前石油市場化程度較低，成品油定價(jià)機(jī)制仍未市場化，原油價(jià)格也只是簡單地與國際接軌，未能很好地反映國內(nèi)市場的供需，現(xiàn)貨進(jìn)口采購方式也導(dǎo)致了我國原油進(jìn)口出現(xiàn)“買漲不買落”、“量價(jià)齊升”等怪現(xiàn)象。

    “我們應(yīng)該正確看待中國的高石油進(jìn)口依存度。”焦建玲說，在采取有效措施保障石油安全時(shí)，尤其應(yīng)注重價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的防范。在具體措施上，除了完善市場定價(jià)體系，還應(yīng)注重發(fā)展發(fā)達(dá)的期貨市場和先進(jìn)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具。


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