據權威渠道獲悉，第二輪頁巖氣探礦權招標的具體方案已經敲定，將于9月正式啟動。值得注意的是，該方案進一步“放開”準入條件，不再局限于內資企業，中方控股的合資企業也可參與競標。權威人士表示，目前財政部、能源局、國土部等多個部門也正在醞釀后續政策，其中財政補貼政策和礦權管理政策可能最早出臺。

    據了解，當前一場頁巖氣革命正以美國為中心波及全球，而中國也漸漸卷入其中。繼2011年6月頁巖氣探礦權首次公開招標之后，今年5月17日國土資源部發布公告稱，第二輪頁巖氣探礦權招標出讓工作即將啟動，就企業的投標意向進行調查。

    就投標人資質，國土資源部提出三條要求：境內注冊的內資企業，注冊資金應在人民幣三億元以上；投標人應具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質，或已與具有勘查資質的企事業單位建立合作關系；投標人應為獨立法人，不得以聯合體投標。

    相較于首輪招標實行邀標方式，第二輪招標取消了國有和民營的身份限定，準入資格大大放開，而這使得各路資本對頁巖氣開發的熱情空前高漲。有70多家企業進行了意向投標，經過篩選有60多家符合要求。與此同時，殼牌等外資參與的積極性也很高，而且吸收有資格的外資，可以為吸引外國技術提供渠道，所以有建議提出再放開一些。

    綜合考慮之下，國土資源部對第二輪頁巖氣招標的資質要求，又放開了一步，不只是內資企業，中方控股的中外合資企業也可以參與競標。

    與首輪招標一樣，第二輪招標還將采取合同管理的方式。企業獲取礦權之后，還需與國土部簽訂合同，承諾在獲取礦權后6個月內開工。三年內如果進展不順利，將按比例收回礦權，或轉讓。在第二輪供競標的區塊方面，當前具備招標條件的只有17個。據悉，當前66%的頁巖氣區塊在中石油、中石化等油氣礦業權范圍內。

    在探礦權招標的同時，目前財政部、能源局、國土部等多個部門也正在研究制定后續的一系列政策，包括財稅政策、產業政策和礦權管理政策等。

    財政部經濟建設司能源政策處副處長李成曾表示，財政部也在計劃出臺一些關于頁巖氣的財稅支持政策，包括比照煤層氣補貼政策研究制定頁巖氣補貼政策、研發取得頁巖氣探礦權、采礦權申請人可以按照相關規定申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費。


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